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2023年全區持續優化營商環境工作要點
優化營商環境是進一步擴大開放的關鍵一環，是激發市場活力、增強發展動力的重要保障，是建設現代化經濟體制、助力高質量發展的根本之策。為深入貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境決策部署，圍繞打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環境目標，堅持以機制創新為核心，以技術手段為支撐，進一步轉變政府職能，推動有效市場和有為政府更好結合，推進政府治理體系和治理能力現代化，更大激發市場活力和社會創造力，助推經濟社會高質量發展，現結合實際提出2023年全區持續優化營商環境工作要點。
一、工作任務
（一）堅決破除區域分割和地方保護等不合理限制。實施違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，加快破除妨礙統一市場各種規定和做法。深化住所與經營場所登記制度改革，便于企業擴大經營規模。深入開展工程建設政府采購領域突出問題專項治理，著力破除對外地企業設置的隱形門檻和壁壘。完善與高標準市場體系相適應的公平競爭制度，健全完善公平競爭審查工作機制。重點圍繞醫藥、公用事業、建材、生活消費品、教育培訓等領域，加大反壟斷監督執法力度。
（二）加快健全新型市場準營和退出機制。建立企業開辦一體化辦理機制，強化“一網通辦”平臺推廣應用，制定統一的市場主體登記數據和系統建設規范，深入推行“一業一證”改革。建立企業年報跨部門共享機制，實行企業年報“多報合一”。完善普通注銷登記制度，全面推進網上注銷，推行強制退出、撤銷登記、企業休眠制度，拓寬市場主體退出渠道。加大破產重整支持力度，健全破產信用修復機制，優化破產企業土地房產處置程序，提高破產辦理效率。
（三）持續提升投資和建設便利度。對十大工程項目、九個重點產業、“四大提升行動”等重大項目，開辟綠色通道，建立特事特辦、幫辦代辦、會商聯辦服務機制。優化投資項目審批流程，推進企業投資項目“告知承諾”改革。全面推進區域評估，鼓勵有條件的地區探索實施社會投資項目“用地清單制”。加快工程建設項目審批管理體系規范化、標準化、智慧化建設，完善多跨協同的全流程管理鏈條，進一步強化聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收等并聯審批改革，推進審管一體化建設，全流程審批時限壓減至90個工作日以內。
（四）不斷強化要素市場協同配置。進一步完善差別化土地供應制度，加快構建工業用地“彈性年期＋長期租賃＋先租后讓”制度體系。推行產業用地“標準地”出讓，實現“成交即發證、交地即開工、竣工即登記”。強化用能保障，優化能耗雙控政策。探索建立企業畝產效益綜合評價機制，實行資源要素差別化配置。逐步將納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電氣、不動產、知識產權等信息納入共享范圍，依法依規向金融機構開放，不斷提升企業獲得信貸效率。拓寬企業直接融資渠道，完善擬上市、掛牌企業獎補政策。加強人力資源服務，將靈活就業崗位信息納入公共就業服務范圍，推進“共享用工”。加強煤、電、油、氣、運要素保障協調，建立市政事項聯合服務機制，推行市政公用報裝“一網通辦”。
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