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預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種更加注重結果導向的預算管理模式。強調預算支出的責任和效率，強調在預算編制、執行、監督的全過程中關注預算資金的產出和結果，花盡量少的資金、辦盡量多的實事。推進預算績效管理，有利于提升預算管理水平、增強部門支出責任、節約公共支出成本、優化公共資源配置、提高公共服務質量。當前，按照黨中央國務院部署，全面實施預算績效管理有力推進，全方位全過程全覆蓋預算績效管理體系逐漸建立，制度框架和工作架構初步完善。但在預算績效管理激勵約束機制方面尚顯薄弱，尤其是如何把績效管理同預算管理有機結合，用好用足績效結果，發揮好績效的激勵約束作用，為財政資源配置提供依據和支撐等方面缺乏頂層制度規范指導，方式方法還不夠科學合理。本文從建立預算績效管理激勵約束機制的時代價值、歷史進程著手分析，結合*省近年工作實踐，提出健全覆蓋預算管理全過程的績效管理激勵約束機制對策建議。
一、健全預算績效管理激勵約束機制的時代價值
當前，在政府過緊日子的大環境下，進一步深化預算績效管理改革，健全預算績效管理激勵約束機制的時代價值更加凸顯。
（一）健全預算績效管理激勵約束機制的重要性
1.預算績效管理機制是現代財政制度的重要組
成部分。現代財政制度關注范圍向財政產出、效果等維度延伸，在這一背景下，推進預算績效改革也就成了當前建設現代財政制度的必然選擇。
2.預算績效管理機制是政府職能發揮的重要基礎。財政預算體現國家的經濟社會發展政策。通過預算績效管理模式的建立，實現從“供給保障”向“有效供給”的預算支出管理制度轉型，可以促使政府以績效為約束，提高政府運行效率。
3.預算績效管理機制改革是財政改革的重要內容。加強預算績效管理，就是要促進財政工作從原來的“重資金分配和投入”向“重項目管理”“重資金績效”的轉變，通過在預算績效管理過程中健全激勵約束機制，有助于進一步調整優化財政支出結構，構建較為規范的公共支出服務體系，推動財政改革內容的不斷完善。
（二）健全預算績效管理激勵約束機制的緊迫性
1.適應財政運行形勢的必然需要。在經濟下行的形勢下，各級政府要過緊日子，財政收支矛盾逐漸顯現。因此，加強預算績效管理，尋求以提高預算績效來發揮資金效益的路徑，具有明顯的積極效應。
2.適應財稅體制改革的迫切形勢。構建現代財稅制度，是服務于國家治理現代化，服務于經濟社會可持續發展的基本制度建設。同時，黨中央國務院近年來對預算績效管理也提出了明確要求，迫切需要我們在實行全面預算績效管理方面有所作為，全面提升我國財政現代化與國家治理體系和治理能力現代化水平。
3.高質量發展的迫切需要。健全預算績效管理激勵約束機制，是預算績效管理的應有之義。在各級政府過緊日子的背景下，著力推進預算績效管理，有利于強化支出績效，提高財政管理水平，切實實現政府職能轉變和完善政府績效管理制度。
（三）健全預算績效管理激勵約束機制的可行性
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