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習近平總書記強調，要推進以黨建引領基層治理。以黨建引領基層治理，關鍵在黨，重心在街鄉社區，根本在于創新基層黨建和基層治理緊密結合的方法路徑。
聚焦“誰來引領”，讓黨組織在基層治理中唱主角。在基層治理體系中，黨組織始終處于領導地位，必須“眾星拱月”，讓黨組織成為凝聚人心、團結群眾的“主心骨”。建強精于治理的指揮部。縣區黨委是基層治理的一線指揮部，必須按照政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的要求，大力選拔敢于斗爭、善于斗爭、服務群眾和防范化解風險本領強的干部，選優配強縣區領導班子。把到基層和艱苦地區鍛煉成長作為年輕干部培養的重要途徑，注重在重大斗爭中磨礪干部，有計劃地選派發展潛力大的優秀年輕干部到基層治理一線工作。筑牢善于治理的強堡壘。突出增強政治功能和組織功能，強化城鄉黨組織在轄區的領導核心作用，堅持抓鄉（街道）促村（社區），靠實鄉鎮、街道黨委抓支部建設的責任，全域開展黨支部建設標準化星級爭創活動，健全整頓軟弱渙散黨組織長效機制。嚴把選人用人關，選拔有膽識、有魄力、懂治理的優秀人才擔任基層黨組織書記，持續選派第一書記、駐村工作隊、黨建指導員強化治理力量。鍛造帶頭治理的先鋒隊。充分發揮黨員在基層治理中的先鋒模范作用，引導基層黨員帶頭參與基層治理，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。注重從青年和產業工人、農民、知識分子中發展黨員，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理，使基層治理的每一個角落都有黨員的身影。
聚焦“怎么引領”，推動各類組織和廣大群眾積極參與治理。基層治理面臨的問題雜矛盾多，僅靠基層黨組織、黨員干部是遠遠不夠的，必須善于運用“統”的理念和方法，建好“合”的機制和平臺，連通“黨建孤島”、打通“治理壁壘”，讓大家的事大家一起干、共同商量著辦。組織引領匯聚治理資源。打破領域、條塊、層級、單位和系統之間的阻隔，以社區大黨委為主體，全覆蓋組建社區建設工作委員會，把駐區單位、業委會、物業公司、社會組織以及“兩代表一委員”等納入進來，構建聯動治理機制，實現基層治理由“單打獨斗”向“協同作戰”轉變。探索建立聯合工會、聯合團委、聯合婦聯等區域化群團組織，延伸黨的工作手臂，最大限度把廣大群眾團結在黨的周圍。協商共治激發治理效能。搭建“小院議事廳”“網格議事廳”“小板凳夜談會”等基層議事平臺，建立民意征集、定期協商、聯動辦理、監督反饋等制度，推動實現群眾從“站著看”到“跟著干”再到“自己管”。深化機關企事業單位黨組織和黨員進村進社“雙報到、雙服務”工作，深入群眾問計于民、問需于民，把問題解決在基層、把矛盾化解在基層、把感情融洽在基層。多元參與凝聚治理合力。黨領導基層治理不是大包大攬，而是要最廣泛地把群眾動員起來、組織起來。堅持社區居委會、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”，培育扶持公益性、服務性、互助性社會組織，為居民提供托老托幼、家政服務等專業化服務。
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