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《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確指出:建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。始終保證黨對鄉村治理的集中統一領導,是堅持鄉村治理正確方向、提升鄉村治理水平與效能的關鍵所在。基層黨組織作為保障鄉村振興戰略穩步實施、推進鄉村治理現代化的“主力軍”,面對鄉村建設與治理中存在的問題、遇到的挑戰,要開拓創新、勇于擔責、行動在前,立足各村實際情況,傾聽廣大村民訴求,探索具有實用性、富有特色化的鄉村治理模式。
一、基層黨建與鄉村治理的內在關聯
(一)基層黨建對鄉村治理現代化有引領作用
基層黨建從組織力、凝聚力和影響力3個方面發揮了對鄉村治理現代化的引領作用。組織力表現了基層黨組織對內部各要素進行整合、調配的能力,組織力的高低決定了基層黨組織戰斗力的強弱。以基層黨建引領鄉村治理,一方面突出了黨的集中領導作用,另一方面又能聯合鄉村企業、專業合作社、學校及社會組織等,構建全覆蓋、網格化的治理體系,使基層黨組織的影響力能夠滲透到鄉村的各個領域,提升鄉村治理的活力。凝聚力則是發揮基層黨組織“凝結核”的作用,將各類鄉村治理要素、資源凝聚在一起,共同為了鄉村治理現代化這一目標而作出努力。除此之外,基層黨組織還能憑借自己的影響力,參與到利益協調、資源整合等方面,尋求各主體利益之間的“最大公約數”,讓多方主體利益訴求得到滿足與實現,并在基層黨組織的領導下投入到鄉村治理與建設中。
(二)鄉村治理能有效激活基層黨建發展活力
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