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所謂公文，就是“公務(wù)文書”的簡稱。就整個社會機構(gòu)來說，它承載著“上傳下達、左右溝通”“記錄歸檔、反饋備查”等方面的重大職能。在信息內(nèi)容上是否準確，在理解應(yīng)用上是否到位，在形式表達上是否規(guī)范，在公信力上是否有效，都是決定“公務(wù)文書”能否發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵性因素。只有基本具備上述因素，才能真正達到公文寫作的要求。有人把公文說成“八股文”，這既是一種不負責任的胡亂譬喻，又是實實在在的“行外話”。
在機關(guān)、團體和企事業(yè)單位等公務(wù)活動中，公文是傳遞信息、記錄事務(wù)的重要形式和載體，具有格式上的規(guī)范性、內(nèi)容上的完備性和功能上的效用性等基本特征。由于它時刻應(yīng)用在各類公務(wù)活動中，所以正確、規(guī)范而又熟練地撰寫公文，是每位公務(wù)人員尤其文秘人員應(yīng)當具備的公務(wù)能力和基本素養(yǎng)。公文語言文字和內(nèi)容的寫作，除了“簡潔、明確”等具體要求外，還需要講求“言之有物、行之有理”。所謂“理”，既指內(nèi)容上的邏輯性，又指形式上的規(guī)范性。
一、簡析“不規(guī)范公文”現(xiàn)象及其主要成因
我國自古就有“字如其人”的說法，其實“文如其人”又何嘗不是如此,然而就“公務(wù)文本”而言，由于這樣那樣的因素，其中“不規(guī)范”現(xiàn)象是客觀的，甚至是普遍存在的。比如，公文寫作的主體如果是領(lǐng)導(dǎo)者，他們往往胸有大格局，卻沒有時間精力、思維能力或者書寫水平等，自己去完全搞定公文寫作，所寫出來的公文在“文、言、形、理”等各個方面，難以有效地規(guī)避“失范”現(xiàn)象。而這些公文如果讓“寫作人員”——輔助領(lǐng)導(dǎo)寫作的專業(yè)人員去奉命而作，他們雖然具有一定的寫作能力和專業(yè)水平，往往由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)者的高度和格局，沒有身體力行地去學習與思考、實踐與探索，盡管努力體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的顯意圖，也難以逃脫“領(lǐng)導(dǎo)講些什么就寫些什么”的局限性，所寫出來的公務(wù)文書自然也會出現(xiàn)“不規(guī)范”現(xiàn)象。再如，在“寫作客體”——公務(wù)信息上是否客觀和精準，在“寫作受體”——發(fā)文對象上是否存在“無的放矢、不看對象”問題，在“寫作載體”——公文體式和撰寫程序上是否發(fā)生“脫節(jié)或不嚴密”等等。所有這些，都是造成公文不規(guī)范現(xiàn)象的主客觀因素。在上述種種矛盾狀態(tài)下，公文寫作與普通意義上的寫作學、新聞學、文學等難以區(qū)別開來，也就基本形成當前公文寫作領(lǐng)域中的“失范”現(xiàn)象。要從根本上有效扭轉(zhuǎn)這些亂象，必須在立足基本功基礎(chǔ)上，善于講求一系列策略和技巧。
二、立足寫作人員角度試說公文寫作策略和技巧
作為“捉刀者”，寫作人員要立足主題，精心審思和合理籌劃，做到“六有”，即有站位、有格局、有情懷、有章法、有干貨、有積累，并在此基礎(chǔ)上，努力學會并善于把握如下一些策略和技巧，進而在熟能生巧中寫就“規(guī)范性”公文。
（一）立足單位實際，明確公文寫作目的。公文寫作只有首先明確主要目的——寫作的對象和意圖，才能確保它與制文單位（或部門）的職權(quán)范圍一致，這是有效把握寫作口吻、基本分寸的客觀基礎(chǔ)和必要前提，否則，在“大方向”上容易發(fā)生偏差，這是“大忌諱”。其思維流程大致如下：一是準確明確主旨。公文講求“闡發(fā)基本觀點”“準備解決問題”“有何理論依據(jù)”，以及“收文對象”和“發(fā)送范圍”等，缺乏對公文主旨的了解和把握，無異于“盲人摸象”。二是結(jié)合實際，把上述元素融為一體。從語言角度來講，在明確主旨后，要善于對其中各類元素進行解析和分類，并通過“化繁雜為簡約、化細節(jié)為條理”，形成“該粗該細、清晰明了”的條路思維，這既是“核心”，也是體現(xiàn)寫作人“抓大放小”能力的關(guān)鍵。三是保持政策的系統(tǒng)性和連貫性。無論什么樣的公文，一旦制成并發(fā)布出去，就具有相應(yīng)的權(quán)威性和指導(dǎo)性，“煩瑣性、碎片化”現(xiàn)象，既有損單位和公文的公信力，又讓收文對象難以實際操作。因此，公文寫作必須要與單位意志相契合，具有明確的目的和指向性，方能凸顯公文的實效。
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