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作為一個有著百年歷史的老國有煤炭企業(yè)，為認真貫徹落實黨關(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部改革的要求，xx能源新礦集團xx煤礦以人事、勞動和分配三項改革為突破口，全面推進管理制度改革，真正形成了管理者能上能下、員工能進能出、收入分配公平合理的經(jīng)營機制，充分調(diào)動了員工的積極性和創(chuàng)造性，使一個百年xx重新煥發(fā)了生機活力。
一、深化人事制度改革，健全干部能上能下機制
1.制定實施細則
干部“能上能下”是人事制度改革的一項核心任務(wù)，是干部隊伍優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的關(guān)鍵所在。xx煤礦人事制度改革完全實行市場化選人用人機制，在組織人員深入對標學(xué)習(xí)先進企業(yè)組織人員制度的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合xx煤礦實際制定了《xx煤礦組織人事制度改革實施方案》，成立了戰(zhàn)略規(guī)劃、組織人事和薪酬設(shè)計三個工作組，由礦主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)過礦班子成員反復(fù)討論研究，修改完善，最終形成改革整體方案。礦長在全礦組織人員改革動員大會上對《方案》進行了全文解讀。通過組織人事改革，構(gòu)建完善管控體系，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)、工作流程、人員結(jié)構(gòu)、薪酬設(shè)計“四個優(yōu)化”，建立市場、用人“兩個機制”，提高執(zhí)行、服務(wù)“兩個意識”，著力解決目前組織機構(gòu)中存在的職能交叉、效率低下、權(quán)責(zé)不對等問題，逐步構(gòu)建起精干高效、適應(yīng)集團戰(zhàn)略管控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的服務(wù)型組織職能。
此次人事改革共分7個步驟：第一步，根據(jù)集團公司規(guī)定確定各層級人員任職年齡界限；第二步，確定單位及單位正、副職職數(shù)設(shè)定，分離合并部分機構(gòu)和人員；第三步，組織部門正副職競聘、競選工作；第四步，明確單位及機關(guān)部室職責(zé)劃分，完善流程設(shè)計；第五步，制定相關(guān)支持性文件；第六步，結(jié)合運行情況，由專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責(zé)人根據(jù)改革方案研究定崗定編定員的具體意見；第七步，完善薪酬改革方案，在此基礎(chǔ)上制定薪酬管理辦法。
2.創(chuàng)新機構(gòu)設(shè)置模式，調(diào)整優(yōu)化組織架構(gòu)
（1）實行“以科帶區(qū)、以區(qū)帶科”的“大工區(qū)”制，構(gòu)建職能綜合、機構(gòu)精簡、人員精干、運行高效的管理體系。通過此項舉措，不但精減了機關(guān)部室個數(shù)及人數(shù)，更是將機關(guān)部室管理職能及人員與工區(qū)職能相合并，有效提高了執(zhí)行力與工作效率。
(2)實行“一個部室、多個牌子”形式的“大部室”制，構(gòu)建一專多能、一人多崗、一崗多責(zé)、交叉任職的管理體系。成立“三部兩室”，即生產(chǎn)技術(shù)部、黨群工作部、經(jīng)營管理部和生產(chǎn)調(diào)度室、綜合辦公室。這種管理體系不但精減了機關(guān)部室個數(shù)及人數(shù)，更是進一步優(yōu)化了人力資源配置，提高了工作效率。
(3)實行“大項目部”制，積極推進“專業(yè)化、區(qū)域化”整合。以“專業(yè)劃分合理、職責(zé)界定清晰、作業(yè)流程規(guī)范、管理規(guī)模適度”為原則，將原工區(qū)進行合并。通過此項措施，不僅可以精減基層機構(gòu)個數(shù)和管理人員職數(shù)，還可以實施區(qū)域性作業(yè)管理，合理集中生產(chǎn)，降低管理成本。
(4)優(yōu)化機關(guān)部室職能，下放部分管理職能。按照職能相近、業(yè)務(wù)相同的原則，對原機關(guān)科室進行合并。對部分具體工作職能劃歸生產(chǎn)單位，將人員分流至基層單位，從而進一步優(yōu)化了各項業(yè)務(wù)管理流程。
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