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一、集團公司對子公司管理現(xiàn)狀分析
（一）集團公司對子公司管理存在的問題
中央企業(yè)集團公司各子公司大多發(fā)展不均衡，發(fā)展規(guī)模、發(fā)展階段和市場化競爭程度也各不相同，集團公司根據(jù)不同情況采取不同的管理模式。但從實際來看，目前的管理還存在一定問題，主要表現(xiàn)在：一是在經(jīng)營管理模式上還帶有較多的行政色彩，管事過多過細、辦事效率不高。二是權(quán)責界面還不完全清晰，由此導致子公司作為經(jīng)營主體的經(jīng)營職能還沒有完全落實到位。三是已建立的子公司董事會運作還有不規(guī)范的地方，沒有完全按照規(guī)范行使股東權(quán)利方式進行管控。四是滿足市場需求的更新能力不強，固有的思維模式在一定程度上限制了公司的發(fā)展。因此，對于央企集團公司來說，雖然下放了一部分權(quán)力，但卻也常糾結(jié)于一統(tǒng)就死、一放就亂，其根本原因也是沒有理順和落實體制機制，改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性不夠。
（二）對子公司管控模式的探討
集團管控模式，是指企業(yè)集團總部在對其下屬企業(yè)管理中的定位，具體體現(xiàn)在通過設置管控部門、設計管控流程以及傳播集團企業(yè)文化的方式對下屬經(jīng)營單位的戰(zhàn)略、營銷、財務、經(jīng)營運作等方面內(nèi)容進行一定的影響。目前采用最為廣泛的管控類型為“集團管控模式三分法”，即財務型、戰(zhàn)略型和操作型管控模式，它們已成為主導企業(yè)集團將管控復雜問題如何簡單化的行動指南。
財務型的管控模式是以財務指標來衡量子公司并對其進行管理和考核，集團公司通過財務控制、法人治理和企業(yè)并購行為等管控手段對子公司進行管控，屬于一種較為分權(quán)的管控模式。
戰(zhàn)略型管控是介于集權(quán)與分權(quán)之間的一種管控模式，集團公司通過整個集團戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，對其業(yè)務的協(xié)調(diào)發(fā)展、戰(zhàn)略優(yōu)化以及協(xié)同進行統(tǒng)一規(guī)劃，從而達到管控目的。
操作型管控模式主要體現(xiàn)在對子公司的運營管控中，子公司的日常運作包括其經(jīng)營行為的統(tǒng)一與優(yōu)化、公司整體協(xié)調(diào)成長等，由集團總部各個相關(guān)職能業(yè)務部門進行管理和指導，屬于一種集權(quán)的管理模式。
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