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在公文語段中，邏輯混亂、條理不清、語意模糊的現(xiàn)象時而可見，究其原因，常常是思路不暢、句序不順。它不僅打亂了閱文者的線性思維，給閱文者對公文內(nèi)容的輕松理解帶來困難，而且影響了公文主旨的明確表達。
公文的結(jié)構(gòu)順序常見的有：時間順序、空間順序、邏輯順序。往往采用歸納式、演繹式的邏輯思維方法，對材料由概括到具體、由現(xiàn)象到本質(zhì)、由整體到局部進行安排，形成了固有的三種主要結(jié)構(gòu)模式：縱向式、橫向式、縱橫結(jié)合式。下面，筆者從黨政機關(guān)的工作實際出發(fā)，試結(jié)合一些范文或病文，談?wù)動嘘P(guān)公文句序排列的技巧，供同行們參考。
一、根據(jù)工作職能的主次地位安排句序
公文寫作的本質(zhì)表明：機關(guān)管理職能決定文字表現(xiàn)形式，文字表現(xiàn)形式是為機關(guān)管理職能服務(wù)的。公文是為黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體機關(guān)工作服務(wù)的，其公文語句的順序，當然只能按照各自機關(guān)工作職能的特點，根據(jù)工作職能的主次地位來安排。如某省地稅局在一份指示性通知中指出：
為了確保全年任務(wù)的圓滿完成，各級地稅機關(guān)要采取有效措施，加強征管，落實好組織收入工作的各項措施。一是要推行科學(xué)化、精細化管理，管住稅源；二是要抓住重點，加強稅收征管工作；三是要采取有效措施，積極壓縮欠稅；四是要進一步加大稽查力度，打擊偷稅、逃稅等涉稅違法犯罪行為。各級地稅機關(guān)要在當?shù)攸h政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步強化部門協(xié)稅護稅，進一步提高收入質(zhì)量，增強組織收入工作的后勁。
這段話采用演繹法，先提出“要落實好”各項措施，然后具體寫“怎樣落實好”，其順序特點是“先總后分”。“總說”部分先講目的，后提任務(wù)。“分說”部分按“從內(nèi)到外”的順序來排列：寫“內(nèi)部”，按照地稅工作“管住稅源——加強征管——壓縮欠稅——打擊犯罪”等四項職能的主次來安排句序；寫“外部”，強調(diào)“要在當?shù)攸h政部門的領(lǐng)導(dǎo)下”進行。特別是“內(nèi)部”這一塊，沒有稅源，就沒有稅收，就不必征管，這是關(guān)鍵的關(guān)鍵。有了稅源，征管就是最主要的工作，壓縮欠稅是第二位的，違法的畢竟是少數(shù)，打擊涉稅違法可以擺在第三位。本語段從主到次，依次推進，邏輯緊密，句序清楚。
但如果寫作時不注意，就容易出現(xiàn)句子排序上的毛病，譬如某市監(jiān)察部門在工作匯報中寫道：
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