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目錄
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2021年寧夏回族自治區(qū)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號(hào)）精神，切實(shí)防止耕地“非糧化”傾向，保障糧食生產(chǎn)安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，切實(shí)防止耕地“非糧化”，確保糧食種植面積不減少、產(chǎn)量不下降，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)利用。
1.明確耕地利用優(yōu)先序。對耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障小麥、水稻、玉米三大谷物種植面積。一般耕地應(yīng)主要用于糧食和油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草料生產(chǎn)。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。對耕地“非糧化”情況進(jìn)行摸排，堅(jiān)決遏制增量，摸清存量底數(shù)，堅(jiān)持實(shí)事求是，分類穩(wěn)妥處置，不搞“一刀切”。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、林草局等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.嚴(yán)格糧食生產(chǎn)功能區(qū)管理。組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定情況“回頭看”，銜接永久基本農(nóng)田核實(shí)清理工作，對耕地性質(zhì)發(fā)生改變、不符合劃定標(biāo)準(zhǔn)的予以剔除并補(bǔ)劃，2021年10月底前完成。各市、縣（區(qū)）要加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)日常監(jiān)管，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)每年至少生產(chǎn)一季糧食，保證糧食種植面積和產(chǎn)量。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、林草局等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.完善土地流轉(zhuǎn)管理。貫徹落實(shí)好國家農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，建立完善工商資本流轉(zhuǎn)土地資格審查和項(xiàng)目審核制度，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產(chǎn)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。對工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的“非糧化”行為，堅(jiān)決予以糾正，并立即停止其享受相關(guān)扶持政策。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
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