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如何讓村規民約真正落地見效
天價彩禮、薄養厚葬、濫辦酒席……革除農村陳規陋習、減輕家庭負擔是農村群眾在鄉村振興中最為關注的社會問題之一。早在2018年底,民政部、中央組織部等7部門就聯合出臺了《關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》,將規范日常行為、維護公共秩序、保障群眾權益、調解群眾糾紛、引導民風民俗列為村規民約、居民公約的主要內容。2020年底召開的中央農村工作會議,也提出全面實施鄉村振興戰略要推進農村移風易俗,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。那么,在鄉村振興中,以自治形式出臺的村規民約,如何才能真正落地見效呢?
村規民約要合法合規合實際
“村規民約是助推鄉村移風易俗的重要載體和有力抓手,在促進鄉村公序良俗上發揮著重要作用。既可降低鄉村治理的成本,也能提高鄉村治理的能力。”這是XX省委黨校公共管理教研部副教授XX近期參加課題調研的感受。她同時也在思考,作為一種自治形式,村規民約能否真正落地的問題。
對XX省XX市XX區XX街道XX村“兩委”來說,這個問題也曾困擾了他們許久。《XX村規民約》出臺之前,舊村規民約泛泛而談、流于形式,缺乏強有力的執行力與約束力。當地村民戲謔:“村規民約只是文章上有、筆尖上有,落到實處便是空頭支票。”
面對質疑,村“兩委”班子深受震動,決心扭轉這種村規民約為具文的現象。他們立足實際,多次與村民代表探討,擬出《XX村規民約(草案)》,并進行公示,以期既能尊重村民意愿、又能保障村民權益。于是,14個村民組逐一召開座談會,讓與會村民各抒己見、充分交流,對村規民約進行修改和完善。XX村的村干部感慨,村民們的深度參與,讓村規民約更合實際、民意更足、更富有生氣,村民主人翁意識也因此有了很大提升。
XX村是XX市XX區圍繞建設“法治示范村”,大力推進修訂和完善村規民約工作的一個縮影。XX區民政局相關負責人表示,村規民約主要突出移風易俗和利益導向相關問題,修訂一般要遵循三個原則:不違背法律法規,符合實際、切實可行,嚴格民主程序。
XX表示,村規民約只有依法規開展,尊重當地風俗習慣,符合農村實際,體現全體村民意愿,才能落得下去,才能取得長久時效。同時,她強調,村規民約制定要規范,村里要嚴格落實備案制度,鄉鎮政府應該對村規民約內容進行審核,確保其沒有與法律法規相違背,并順應時代發展需求。
發揮好紅白理事會等基層群眾組織作用
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