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“惠農(nóng)”二字力透紙背
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)規(guī)律而作出的重大決策部署。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興意味著我國“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，對于這樣一項涉及廣大農(nóng)民切身利益的戰(zhàn)略安排，政策的社會效果是戰(zhàn)略實踐的一個十分重要的關(guān)注點。
制定、出臺鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，能夠提供有力的法治保障，從而在整體上保證戰(zhàn)略的政策效果。
一、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的立法背景
xx省xx市xx縣xx村第一，黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺了關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干意見、方針、政策等，這構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的一個立法背景，即以黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署為著力點，通過立法將這些重大的戰(zhàn)略安排確定下來。第二，如果缺乏國家層面關(guān)于鄉(xiāng)村振興立法，導(dǎo)致地方立法工作受到局限，地方期待國家統(tǒng)一立法，以從上位法角度銜接其他法律。第三，我國脫貧攻堅成果的鞏固和鄉(xiāng)村建設(shè)成就，應(yīng)當(dāng)以法律的形式確立下來，形成法律成果和法治成果。這也有利于建立發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)之間的良性關(guān)系，解決城鄉(xiāng)發(fā)展均衡問題。總體上說，立法的背景還是真正以人民為中心的發(fā)展思想的體現(xiàn)。
二、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的立法目的
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