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打造高水平開放市場環境，穩住外貿外資基本盤
當前，“三駕馬車”中消費復蘇依然乏力，投資帶動增長的邊際作用下降，在這種情況下，穩定外貿外資基本盤的作用愈發突出。穩住外貿外資基本盤，關系到產業鏈供應鏈安全穩定，關系到經濟社會穩定發展。建議如下：
一是加大政策支持，引導外貿穩規模、優結構、強創新。加強貿易促進。加強對重點市場非商業性境外辦展的支持。加大對外貿企業出口信貸和出口信保支持力度。完善優勢產品出口支持體系。繼續推動光伏、風電和鋰電池擴大國際市場份額。大力發展服務貿易。建設國家服務貿易創新發展示范區。加強貿易創新。指導市場采購貿易方式試點和跨境電商綜試區差異化發展，鼓勵地方探索創新。
二是優化營商環境，吸引外資企業融入新發展格局。擴大市場準入。深入實施擴大內需戰略，充分發揮超大規模市場優勢，擴大國內大市場吸引力。確保公平競爭。開展外資法及其實施細則落實情況大檢查，確保外資企業在政府采購、要素獲取、市場進入及政策支持等方面與其他市場主體享受平等待遇。做好服務保障。繼續發揮重點外資項目工作專班和外資企業投訴工作機制作用，及時解決外資企業反映的突出問題。發揮開放平臺的引領作用。加快推進自由貿易港和自由貿易試驗區對接國際高標準的步伐，完善國家級經開區動態管理機制和激勵機制。
三是深化多雙邊合作，營造良好國際環境。推動共建“一帶一路”高質量發展。構建以我為節點的亞太產業鏈供應鏈，建設資源利用型、農業產業型等境外經貿合作區。擴大高標準自貿區網絡。加快推進自貿協定談判和升級談判。積極參與全球經濟治理。
當前經濟的不確定性與可能選擇
在不確定性中復蘇是當前經濟的基本特征，“不確定性”是指，復蘇環境的不確定性并未持續收斂；“復蘇”是指，我們正在努力擺脫三年來全球疫情等因素綜合造成的負面影響，推動經濟回歸正常軌道。當前，全球經濟的不確定性加大，中國經濟難以獨善其身，國內經濟恢復性增長的內生動力不足，財政貨幣政策傳導受阻，亟待體制政策創新。對此，提出以下建議：
一是創新宏觀調控模式。2008年以來，地方承擔的宏觀調控責任不斷增大。現在我國地方債的規模超出了中央債的規模，這種主要依靠地方的宏觀調控模式效果在下降，而風險在上升，應當歸位，讓宏觀調控的決策、執行完全回歸中央。
二是加快各項體制改革創新。按照中央改革文件精神，事權、支出責任應當適當上移，避免地方小馬拉大車。一些事權履行的空間單元，應根據城鎮化、人口分布趨勢，調整優化布局，根據不同事權特性在全域、省域、市域、縣域之間進行配置，避免一刀切和上下一般粗。
基本公共服務均等化，應打破靜態的地域基準“跟人走”。社會基礎設施建設項目、專項債項目應瞄準經濟社會的主體空間形態，布局的空間單元應從縣鄉上移到市域以上，人口凈流出、且發展潛力小的地方，應當減少項目布局。
三是降低政府債務成本。中央地方債務存量越來越大，尤其是地方債務利息好比落雨天背稻草，越背越重。這也是地方財政緊運行的重要因素。我國利率近年來有所下降，但與社會平均利潤率相比依然偏高。應當建立一體化的財政貨幣政策協同新框架，從國家治理的高度發揮好兩大政策的合力。
關于推動數字經濟和實體經濟深度融合
隨著全社會數智化進程的不斷加速，數字經濟和實體經濟深度融合已成為推動高質量發展的關鍵路徑。圍繞數字經濟和實體經濟深度融合，提三方面思考和建議。
第一，把握信息和能量融合創新趨勢，發揮數據要素的創新引擎作用。數據作為信息的主要載體，深度融入能量運用和轉化的全過程，引發“瓦特+比特”的融合聚變。建議全面貫徹落實《中共中央、國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》等政策要求，出臺相關政策措施，促進數據跨行業、跨區域、跨領域流通共享，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。
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