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一、存在問題
(一)農村河長制宣傳工作薄弱,“四亂”問題時有發生
“亂占、亂采、亂堆、亂建”等河湖“四亂”現象依然存在,如鄉村居民法律條規意識淡薄,尊法、守法、普法宣傳成效不理想,在河道灘地、河岸上種菜現象普遍存在,向河道溝渠內丟棄病死畜禽現象死灰復燃,向河道內傾倒建筑垃圾和渣土問題時有發生,在河道管理范圍內違規建房問題禁而不止,各級嚴控增量、消除存量存在一定壓力。部分人員和單位保護河湖意識淡薄,在河道巡查過程中,發現河道堆棄建筑材料阻礙河道行洪,區河長辦多次督導相關人員和企業,并清理土石方3.7萬余方,拆除侵占河道廠房1處2000余平方米。
(二)河道日常保潔任務重,但缺少任何經費支持
全區所有水域保潔都納入河長制管理,河道保潔任務要求越來越高、任務越來越重,但目前市、區各級沒有明確經費來源。區河道日常保潔工作按屬地管理原則由各屬地鄉鎮負責,各鎮村投入人力、財力壓力越來越大,形成“保潔費用升高、財政負擔加重、資金投入不足、保潔維護欠缺”的惡性循環,亟須明確河湖管理經費,加大資金投入支持。
一是點多面廣任務重。河長制工作涉及全市所有水域的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等方面,全區目前共有大小河流40條,小型水庫88座,小微水體3萬多處,各級河長200余名,要做到各大小河流、湖泊、小微水體無污染、無垃圾、無淤積、無違建、無損毀,實現“水清、岸綠、河暢、景美”,要求越來越高,任務越來越重,特別是基層鄉鎮河長制力量薄弱、調度乏力,沒有經費來源。
二是河湖“清四亂”涉及歷史遺留問題與群眾現實利益關系,情況復雜。尤其是在亂建、亂采中,涉及群眾切身利益,在全面實施過程中,來自基層群眾的阻力大,需全面加大依法行政力度和打擊力度。
(三)河長巡河重于形式,需解決深層次問題
全區設置區級河長21名、鄉級河長68名、村級河長112名,2022年區、鄉、村三級河長共計開展巡河工作8100次,巡河率99.8%,但發現解決的都是亂扔垃圾、傾倒雜物等問題,深層次的河道岸線保護等問題急需解決。一是河道治理屬于純公益性項目,缺少收益點,無法申請專項債資金,對上級政策資金的依賴性較強;二是全區河道位于自然保護區較多,項目環評無法通過;三是部分河道匯入水庫,因管理范圍原因無法系統治理。河道存在岸坡塌陷現象,河床破壞嚴重等問題急需上級資金支持進行治理,但目前仍未有較大進展。
(四)違法成本低,零星盜采時有發生
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