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去年以來，為有效破解基層執法多頭多層、審批監管邊界不清、執法方式粗放低效等困擾基層治理難題，我縣堅持黨建引領，沖破觀念束縛、破解機制弊端，整合執法資源，實現治理效能與人民群眾滿意“雙提升”。主要做法是：
一、黨建強基，扛牢行政執法改革重任。一是重建制度模式。縣委成立推進鄉鎮綜合行政執法體制改革工作領導小組，負責全縣14個鄉鎮綜合行政執法改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，實現黨建引領改革“一盤棋”。制定出臺了《**縣推進鄉鎮綜合行政執法體制機制改革實施方案》，對機構設置、隊伍建設、實施步驟、組織保障等作出了具體要求，明確鄉鎮黨委、政府、執法大隊職責，配套制定內部管理、執法程序性、協調聯動、監督考核等制度，切實打造了“1個總體方案”“N種配套制度的”的“1+N”模式。二是重構權責體系。全面梳理基層屬地責任事項清單，厘清鄉鎮與縣直職能部門權責歸屬，將《省賦予鄉鎮（街道）經濟社會管理權限指導目錄》中規定的52項中的37項賦予鄉鎮，指導各鄉鎮結合縣級下放的權力清單和本地實際情況綜合制定《綜合行政執法權力清單和責任清單》，對已委托下放的事項，由鄉鎮黨委、政府統籌，鄉鎮綜合行政執法大隊負責執法，派駐機構全力配合，確保“權責統一”。三是重塑執法理念。堅持“以人民為中心”作為綜合行政執法改革的根本方向，針對群眾反應較為強烈的工程渣土、工資拖欠等堵點痛點問題，出臺裁量基準和制度規范，做到“執法一次、警醒百家”。回歸執法“服務”性質，對行政審批、行政處罰及時總結歸納，動態調整清單，逐步推出違法事項一鍵查詢、一窗辦理等服務，全力把執法事項一次性辦好、辦妥、辦到位。
二、黨建聚能，激發行政執法強大合力。一是橫向整合執法資源。建立聯席會議制度，發揮組織部門優勢，牽頭負責、整體推進，以提高行政執法快速響應速度為重點，加強縣直職能部門與鄉鎮之間的交流溝通銜接，實施綜合執法與日常管理一體化。建立線索報送制度，并聯推進行政處罰案件的指導、監督及案后規范，實現公、檢、法、司等部門的常態化信息共享。提高平行溝通成效，打破職能壁壘、加強業務協同，健全“綜合執法大隊+縣直職能部門+鄉鎮”等聯合執法制度。二是縱向下沉執法力量。針對鄉鎮執法隊伍力量薄弱的問題，統籌全縣鄉鎮綜合行政執法編制，重新核定鄉鎮綜合行政執法大隊人員編制共204名，保障各鄉鎮綜合行政執法崗位人員不少于10人。采取“培養式選配+專業化派駐”辦法，統一標準配強配專鄉鎮綜合執法隊伍，定期開展執法隊員集中培訓，切實提升隊員綜合素質和業務水平。明確林業、水利、農業、住建、民政等執法隊伍和市場監管、自然資源、司法、公安等部門派駐鄉鎮站所人員全部入隊，實現由“分散而治”變“攥指成拳”。
三、黨建增效，提升行政執法治理效能。一是一網監管。高效互聯林業、水利、自然資源、交通、學校、醫院等部門視頻監控網絡，高標準建設鄉鎮綜合行政執法智慧指揮中心，構建“天上看、地上查、網上管”的智能監管體系，指揮中心監控室實行24小時輪流值班制度，對重點區域、重點路口、重要時段進行重點監控，分類妥善處置，徹底改變原來巡查執法費時費力的工作模式，大幅提升人民群眾安全感和滿意度。二是一屏調度。配備具有實時定位、語音對講、遠程數據傳輸等多功能執法記錄儀，將執法無人機航拍畫面同步傳送到指揮中心，日常巡查執法由指揮中心現場調度、“就近派單”，做到執法隊員實時定位、行動軌跡實時跟蹤、執法指令實時傳達、執法現場實時記錄、執法信息實時傳遞，構建15分鐘綜合執法圈，破解了過去鄉鎮執法中“看不見、打不準、取證難”等問題。三是多元共治。以鄉村黨建為載體，將綜合行政執法改革嵌入“五到五促”民情網格體系，整合起村（社區）干部、優秀黨員、離退休干部、鄉賢鄉友資源，完善信息采集、服務管理、民情反饋三張清單，打造“黨建+微網格+綜合執法”體系，充分發掘“孝廉文化”“尚書文化”等地方文化價值，結合“和順堂”“農家夜話”“羅水親音”等特色自治黨建品牌，增強感知發現、快速處置問題的能力，推動由末端執法向源頭管控的轉變，有效強化基層治理效能。
