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2022年,河湖管理工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,深入落實習近平總書記“十六字”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神,貫徹落實黨中央、國務院關于完善河湖管理保護機制、強化河湖長制部署,按照全國水利工作會議要求,從河流整體性和流域系統性出發,強化體制機制法治管理,嚴格河湖水域岸線空間管控和河道采砂管理,縱深推進河湖“清四亂”常態化規范化,推動各級河湖長和相關部門履職盡責,建設健康美麗幸福河湖。
一、強化河湖長制
1.制定強化河湖長制的指導意見。從履職盡責、監督檢查、考核評價、協調聯動等方面,指導各地立足新階段、新形勢、新特點、新任務,全面強化河湖長制,提請全面推行河湖長制工作部際聯席會議審議通過后印發實施。
2.強化流域統籌區域協同。7大流域全面建立省級河湖長聯席會議機制,辦公室設在各流域管理機構,健全完善流域管理機構與省級河長辦協作機制,充分發揮流域管理機構統籌作用,協調上下游、左右岸、干支流聯防聯控聯治。各地要加強跨行政區域河湖的協同管護,變“分段治”為“全域治”。
3.強化部門聯動。報請召集人同意,籌備召開全面推行河湖長制工作部際聯席會議暨加強河湖管理保護會議,加強對全國河湖長制工作的統籌協調。各地要完善聯席會議機制,充分發揮各部門作用。提高各級河長辦組織、協調、分辦、督辦工作能力。
4.完善地方河湖長制組織體系。各地要全面檢視河湖長制體系建設情況,建立完善河湖長動態調整機制和河湖長責任遞補機制,確保組織體系、制度規定和責任落實到位。在充分發揮河道、堤防管理單位作用的同時,采取政府購買服務、設立巡(護)河員崗位等方式,加強河湖日常巡查管護,打通河湖管護“最后一公里”。指導工程沿線各省份全面建立完善南水北調工程河湖長制體系。
5.加強河湖長制監督檢查。建立健全省、市、縣河湖長制及河湖管理保護日常監管體系,明確分級負責的責任要求和目標任務。按程序報經批準后,水利部繼續組織各流域管理機構開展以暗訪為主的河湖管理監督檢查,并選取部分省份進行進駐式檢查。
6.嚴格河湖長制考核評價。指導各地嚴格執行河湖長制考核制度,縣級及以上河湖長要組織對相關部門和下一級河湖長目標任務完成情況進行考核,對河湖長要考核到個人,強化結果運用,發揮考核“指揮棒”作用。落實國務院督查激勵機制,繼續對河湖長制工作推進力度大、成效明顯的地方給予激勵。推動出臺對省級政府全面推行河湖長制實施績效的評價考核辦法。
7.開展幸福河湖建設。各省級河長辦要組織開展河湖健康評價,積極推進河湖健康檔案建設;滾動編制“一河(湖)一策”,深入推進河湖綜合治理、系統治理、源頭治理,打造人民群眾滿意的幸福河湖。持續推動建設一批高質量國家水利風景區。
8.加強宣傳培訓。承辦中央組織部全面推行河長制湖長制網上專題班,專題培訓河湖長5000名。開展“逐夢幸福河湖”主題實踐活動,面向全國基層河湖長尋找“最美河湖衛士”,征集“建設幸福河湖”優秀短視頻作品,開展尋找“最美家鄉河”活動。
9.加強法規制度建設。制定加強河湖水域岸線管控指導意見,加快推進河道采砂管理條例、長江河道采砂管理條例制定修訂進程,開展河道管理條例修訂前期研究,指導地方加快完善河湖長制與河湖管理保護法規制度。
二、加強河湖水域岸線空間管控
10.鞏固完善河湖管理范圍劃界成果。對劃界成果進行省級復核、流域管理機構抽查,對于不符合要求的劃界成果,督促地方及時整改。推進水利普查河湖名錄以外河湖管理范圍劃界。
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