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同志們:
今天,我們召開全鎮落實黨風廉政建設主體責任工作會議,主要是深入貫徹落實國務院和省市廉政工作會議,進一步推進黨風廉政建設主體責任的全面落實。今天的會議,即是落實黨風廉政建設主體責任的工作會,也是一次黨風廉政建設主體責任的培訓會。剛才,**同志傳達了國務院和省市廉政工作會議精神,**對如何落實黨風廉政建設主體責任作了安排部署,大家下去后一定要認真抓好貫徹執行。下面,我再強調三個方面的意見。
一、提高思想認識,增強落實主體責任的緊迫感
落實黨委主體責任,深化認識是前提。過去我們講的是黨委負領導責任,現在叫主體責任,這不僅僅是字面上的差別,內涵更為重要。領導責任相對寬泛抽象,主體責任則更直接明確。黨委的主體責任就是要負總責、負主責、負全責,是必須種好的“責任田”。可以說,主體責任決定和影響著監督責任,直接關系黨風廉政建設的成效。各村、各單位、各部門必須深刻認識落實主體責任的重要意義,正確把握主體責任的科學內涵,自覺承擔起推進黨風廉政建設的應盡之責。在我看來,要從四個方面認識和把握,主要解決落實主體責任替誰負責的問題。
首先,落實主體責任是替黨委政府負責。黨委主體責任是一個責任體系,這個責任體系包括書記負總責、班子成員分工負責、紀委監督和協調負責、部門各負其責、一級對一級負責,哪個方面、哪個環節出了問題,就會產生“斷鏈”或“破網”效應。各村、各單位、各部門是鎮黨委、鎮政府落實主體責任的“根腳”,只有你們的主體責任落實了,鎮黨委、政府的主體責任才能落實。所以,要從替鎮黨委、鎮政府負責的高度來認識,按照橫向到底、縱向到邊的要求,建立健全鎮黨委(村黨組織)負主體責任、紀委負監督責任、政府負管理責任、分管領導負責連帶責任、部門(村委會、單位)負直接責任的責任體系,形成銜接緊密、環環相扣的“閉環”效應。
其次,落實主體責任是替本單位負責。落實主體責任的根本原則,就是“誰主管、誰負責”,既要見事,又要見人,不能讓主體責任淪為空對空。但在實際工作中,從上到下都普遍存在認識不清的問題,對主體責任說不清、道不明。普遍存在不愿負責,不會履責的問題,遇事向上推,向下壓,出了問題怪上級關心不夠,怪下級落實不力,唯獨沒自己什么事;普遍存在讓分管成主管的問題,主體責任止于內部分工,一分了之,不聞不問,讓分管代行主管之責。對于這些問題,要堅決予以糾正。主要負責人要切實擔負起主體責任,決不能只重業務不抓黨風、只看發展指標不抓懲治腐敗和作風建設。
第三,落實主體責任是替領導班子負責。領導班子是一個集體概念,是一個利益共同體,班子成員中哪一個人出了問題,不僅僅是那一個人的事,受到影響的是整個班子集體,落實主體責任也同樣如此。各村、各單位“一把手”作為第一責任人,在責任體系中居于關鍵、重點、核心的地位,對黨風廉政建設要親自抓、具體抓,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,定期向鎮黨委、政府和鎮紀委匯報黨風廉政建設和領導班子成員廉潔從政情況。黨委、政府分管領導、各村、各單位領導班子成員要根據工作分工,履行“一崗雙責”,對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任,切實做到業務工作分管到哪里,黨風廉政建設工作就跟進到哪里。
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