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近日召開的中央經濟工作會議強調，要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距是推動共同富裕的內在要求。各地區(qū)推動共同富裕的基礎和條件不盡相同，要加快縮小地區(qū)差距，最根本有效的辦法途徑就是“揚己之長補己之短”。應把生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制作為縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距的重要抓手，將“生態(tài)蛋糕”和“經濟蛋糕”的分配有機結合起來，促進國民收入合理分配和地區(qū)協(xié)調發(fā)展，推動共同富裕。
一、生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制有利于實現(xiàn)“生態(tài)蛋糕”和“經濟蛋糕”的合理公平分配
生態(tài)產品與物質產品、服務業(yè)產品一樣，都是人類生存發(fā)展所不可或缺的產品。理論和實踐表明，只有通過生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，使“生態(tài)蛋糕”和“經濟蛋糕”分配有機結合起來，讓生態(tài)產品與制造業(yè)和服務業(yè)產品一樣具有可核算、可實現(xiàn)的價值，讓地方政府和當?shù)鼐用駨谋Ｗo生態(tài)環(huán)境、提供優(yōu)質生態(tài)產品中受益，才能把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，為縮小地區(qū)發(fā)展差距、推動共同富裕打開新通道。
同時，建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要推力。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的著力點之一，且生態(tài)產品價值實現(xiàn)與農村、農業(yè)、農民有著天然聯(lián)系。可通過實施生態(tài)補償、生態(tài)產業(yè)、生態(tài)環(huán)保等措施，發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢，把綠水青山轉換為鄉(xiāng)村脫貧致富的金山銀山。還可以通過生態(tài)產品價值實現(xiàn)這一載體，引導社會資源向鄉(xiāng)村匯聚。同時，以探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制為統(tǒng)領，將機制探索與國家公園體制改革、集體林權制度改革、農村金融改革等工作有機銜接，為鄉(xiāng)村振興釋放源源不斷的生態(tài)紅利。
二、我國推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)取得積極成效，但仍存有不足
近年來，黨中央高度重視生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制并做出一系列重要部署。2021年4月26日，中辦、國辦印發(fā)了《關于建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意見》，強調政府主導、市場運作的機制設置，是生態(tài)產品價值實現(xiàn)的總基調。中央有關部門加快推動生態(tài)產品價值實現(xiàn)的制度建設和試點示范，各地積極開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制探索實踐，已初步形成了多層次的制度供給體系。
首先，核算和評價機制不斷推進。一些地區(qū)借鑒GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產總值）核算標準，推動生態(tài)產品價值實現(xiàn)。例如，浙江麗水破解生態(tài)產品價值核算、市場化交易等方面的體制機制障礙，建立了一套生態(tài)產品價值核算評估和應用體系，并繼續(xù)在生態(tài)產品功能拓展、標準創(chuàng)設、機制創(chuàng)新、路徑開發(fā)等方面繼續(xù)探索，其目標在于建成全國生態(tài)產品價值實現(xiàn)示范區(qū)。2020年9月浙江省發(fā)布了全國首部省級GEP核算標準，將生態(tài)系統(tǒng)的供給產品、調節(jié)服務和文化服務都將納入生態(tài)產品價值核算的對象。
其次，生態(tài)補償機制逐步多元化。如中央財政加大均衡性轉移支付，提高生態(tài)功能重要地區(qū)基本公共服務保障能力，并發(fā)揮獎補資金作用，推動流域上下游橫向生態(tài)補償機制長效化、制度化。同時，生態(tài)產品交易市場培育、生態(tài)產品質量認證、綠色金融服務等多元化補償機制有所推進，促進生態(tài)保護者利益從財稅、金融、產業(yè)等不同方面得到有效補償。
最后，生態(tài)產品價值實現(xiàn)途徑、模式的多樣化。目前，指標交易、生態(tài)保護補償、產業(yè)化經營、品牌等增值溢價是生態(tài)產品價值實現(xiàn)的主要路徑。如浙江麗水以產業(yè)為載體，以優(yōu)越生態(tài)環(huán)境提升產品生態(tài)溢價、提高市場競爭力，品牌建設成效明顯；江西撫州市積極探索破解生態(tài)產品確權、核算、評估、交易等方面的方法，著力推動綠色金融創(chuàng)新。
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