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為深入貫徹黨中央、國務院關于打造“市場化、法治化、國際化”營商環境決策部署，全面落實省委、省政府關于優化營商環境的工作要求，努力把xx建設成為國際一流營商環境城市，積極爭取納入國家營商環境創新試點城市，現制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面對標國際高標準市場規則體系，主動推進國家營商環境創新試點改革舉措，以市場化、法治化、國際化為方向，以激發市場主體活力為主題，以數字賦能系統集成為重點，以企業和群眾的獲得感和滿意度為評判標準，探索實施一批突破性、引領性、彰顯xx特質的改革舉措，著力提升xx營商環境的系統性競爭力，以建設本質公平、整體便利、相對便宜、全面安全、持續開放的營商環境，為全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市提供有力支撐。
二、目標原則
以全球營商環境各領域最高標準為“參照系”，強化國際視野高點站位；積極推動各項改革走向“集成化”，以更大的擔當破冰前行；持續提升為企服務的“覆蓋面”，展現xx這座城市最大的誠意；圍繞四個“更”，打造“市場主體向往、人民群眾滿意”的營商環境。
——更高標準對標國際一流水平。主動對接國際先進的市場規則，充分吸收借鑒營商環境先進地區經驗做法，以更加積極的姿態全力爭取國家和省級賦能賦權，將xx的營商環境植入更高的對標體系，切實提升營商環境首位度，以國際一流的營商環境支撐城市實現更高質量發展。
——更深層次推進系統集成改革。從市場主體視角出發，聚焦其成長發展過程中的難點、堵點、痛點問題，以刀刃向內的勇氣革除積弊，全方位提升改革質效；強化系統集成改革，實現重點領域流程再造、規則重構、機制創新、場景迭代，顯著提升市場主體獲得感。
——更大限度降低企業綜合成本。聚焦政策創新和制度供給，著力解決“最先一公里”“最后一公里”兩個問題；高效落實減稅降費，推進政策直達快享，提高智敏感知能力，將最為契合的優質服務、最為優渥的發展環境嵌入市場主體全生命周期，為市場主體提供擁有更多機會的造夢空間、圓夢舞臺。
——更強力度保障市場高效運行。堅持法治是最好的營商環境，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結合，實現市場準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規范，促進市場主體自主經營、公平競爭。
三、主要內容
（一）打造友好便利的投資環境。推進行政審批集成改革，優化項目落地全周期服務，實現全流程提速，推動前期項目早開工、施工項目早竣工、竣工項目早投產。具體包括深化“五個一體化”：
1．深化準入準營“一體化改革”。持續精簡企業開辦流程，實現“一窗受理、一網通辦、一次辦結”。試行企業登記“無感審批”，通過數據內部流轉實現并聯審批、企業“全程無感”。持續優化準營審批，探索“告知承諾”“不見面備案”，深化“證照分離”改革，逐步實現“準入即準營”。擴大“一業一證”改革試點，探索行業綜合許可制度。探索“展品變商品”“首店綠色通道”機制，提升審批時效性和便利性。
2．深化投資建設“一體化審批”。優化升級工程建設項目全在線審批、全過程監管和全流程展示。推行以“告知承諾+事中事后監管”為核心的企業投資項目承諾制改革。探索將城市更新類項目納入低風險項目范圍，打造“主題式”“情景式”簡易審批模式。推進“用地清單制”改革，直接引用清單內的評估論證成果，避免重復評估，實現“拿地即開工”。深化“多測合一”，推進實現“一次委托、統一測繪、成果共享”。持續擴大區域評估改革范圍，擴展更多項目評估事項。
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