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今年以來，我縣以方便企業(yè)群眾辦事為目標(biāo)，以“服務(wù)下沉、減少層級”為原則，堅持精細化、規(guī)范化、扁平化、一體化同步推進“縣鎮(zhèn)同權(quán)”改革，有力提升了中心鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)群眾的能力，激活了政務(wù)服務(wù)“神經(jīng)末梢”。
一、頂層設(shè)計精細化，確保事項“放得下”。一是統(tǒng)籌謀劃部署。成立“縣鎮(zhèn)同權(quán)”綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)指導(dǎo)意見，將與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、基層管理迫切需要的經(jīng)濟社會管理服務(wù)權(quán)限賦予恩城鎮(zhèn)，確保恩城鎮(zhèn)和縣級有同等的事項權(quán)限。二是制定事項清單。按照依法依規(guī)、權(quán)責(zé)相稱的原則，對原有縣級實施的210項政務(wù)服務(wù)事項、90項公共服務(wù)事項、45項高頻行政處罰事項，在“縣級放得下、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接得住”的前提下予以下沉、下放。同時，明確了《縣行政審批服務(wù)局恩城分局辦理事項指導(dǎo)目錄》《恩城鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理事項指導(dǎo)目錄》和《恩城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室高頻行政處罰事項指導(dǎo)目錄》。三是建立動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)法律法規(guī)修訂情況、政策調(diào)整情況，結(jié)合恩城鎮(zhèn)工作所需，及時調(diào)整“縣鎮(zhèn)同權(quán)”事項，做好事項權(quán)限更新，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。
二、精準(zhǔn)布局規(guī)范化，確保事項“接得住”。一是完善場所功能。健全提升恩城鎮(zhèn)便民服務(wù)中心功能，合理籌劃布局，按照“受審分離”原則，打造“一窗受理”服務(wù)區(qū)域，建立“前臺后室”服務(wù)模式，實現(xiàn)下沉事項在基層“能辦盡辦”。二是推進機構(gòu)建設(shè)。通過采取機構(gòu)、人員、窗口向恩城鎮(zhèn)延伸下沉的形式，加快推進審批分局的設(shè)立和綜合執(zhí)法辦公室的壯大。5月20日，恩城審批分局揭牌成立，正式開始受理業(yè)務(wù)，平均每天辦理業(yè)務(wù)10件以上，受理群眾咨詢20余次。三是配齊配強隊伍力量。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，配齊審批隊伍，讓“縣級審批服務(wù)事項在中心鎮(zhèn)全部能辦”。從公安局（交警）、綜合行政執(zhí)法局、司法局、市生態(tài)環(huán)境局**分局、自然資源局、交通運輸局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局等執(zhí)法部門抽調(diào)人員派駐恩城鎮(zhèn)，與恩城鎮(zhèn)原有執(zhí)法人員集中辦公，做強執(zhí)法隊伍，形成“一支隊伍管執(zhí)法”的工作格局。
三、審批服務(wù)扁平化，確保事項“辦得好”。一是減少審批層級。為中心鎮(zhèn)定制審批專用章，與縣級審批章同等效力，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“權(quán)力碎片化，服務(wù)效率不高”等問題。突破層級審批模式，推行獨立審批師、首席審批官工作制度，實現(xiàn)審批扁平化，全面提高審批效率。二是推行多元服務(wù)。推出“身后”“出生”等50個“一件事”服務(wù)場景，平均壓減材料80%以上、壓減環(huán)節(jié)和時限90%以上。推行1353幫辦工作法，變“你過來”為“我過去”，變“廳內(nèi)審批”為“流動審批”。推出跨域通辦、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、適老化服務(wù)等服務(wù)機制，提升群眾辦事體驗。三是實現(xiàn)審批不打烊。在審批分局設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)，布設(shè)自助服務(wù)終端，實現(xiàn)審批服務(wù)“不打烊”。
四、監(jiān)督管理一體化，確保事項“管得嚴(yán)”。一是強化一體管理。堅持簡政放權(quán)與加強事中事后監(jiān)管有機統(tǒng)一，按照“誰主管、誰監(jiān)管”原則，制定完善管理標(biāo)準(zhǔn)，堅決防止事項下放后不作為、慢作為、亂作為等問題。二是強化審管信息雙向推送。搭建“審管互動”平臺，建立線上聯(lián)動和信息提示機制，將審批結(jié)果信息同步精準(zhǔn)推送至監(jiān)管部門，監(jiān)管部門及時實施監(jiān)管，并反饋監(jiān)管信息，實現(xiàn)審批與監(jiān)管“雙向告知、雙向反饋”。三是強化監(jiān)督檢查。將“縣鎮(zhèn)同權(quán)”工作運行情況納入全縣績效考核，同時作為一項改革任務(wù)重點督導(dǎo)檢查，定期通報工作進展情況，全面推動“縣鎮(zhèn)同權(quán)”工作走深走實。
