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近年來，**省**縣以鄉(xiāng)村治理體系建設為抓手，統(tǒng)籌解決農(nóng)村經(jīng)濟基礎與上層建筑問題，著力構建“五個治理體系”，以高效基層治理助推鄉(xiāng)村振興，走出了一條獨具特色的鄉(xiāng)村善治之路。
一、構建村級新型組織體系，筑牢鄉(xiāng)村治理的“戰(zhàn)斗堡壘”
創(chuàng)新建立村級“*+*”組織架構。“*”即“支村社”合一，實行村黨支部書記、村委會主任、村集體經(jīng)濟組織理事長一肩挑，把“生產(chǎn)、組織、管理、服務、公益”等功能融為一體，村黨支部直接承擔起組織群眾、發(fā)展經(jīng)濟、服務群眾、做實公益等責任，夯實了村黨組織在鄉(xiāng)村治理中的主體責任。“*”即建強村務監(jiān)督委員會，創(chuàng)新“兩正一副一文書”的新型村級組織設置，專設監(jiān)委會主任，作為村主要領導，同時兼任道德建設委員會、綜治中心主任，與村黨支部書記同工同酬。在村黨支部的領導下，“*+*”組織體系形成“一盤棋”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合共治，實現(xiàn)“有組織管事、有專人干事”，以黨支部為核心的“三力”大幅提升。
二、構建“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，夯實鄉(xiāng)村治理物質(zhì)基礎
建立政府引導、龍頭企業(yè)帶動、村扶貧社組織承接、小農(nóng)戶生產(chǎn)、覆蓋產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
政府引導，定政策、樹品牌、優(yōu)服務。精心編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂、養(yǎng)菌和林下經(jīng)濟、旅游產(chǎn)業(yè)“長中短”結合的主導產(chǎn)業(yè)；制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大申報認證“三品一標”力度；外聘**余名技術員，與本縣農(nóng)技人員組成專業(yè)服務隊，為農(nóng)戶提供全天候、保姆式技術服務；通過控制種源、制定標準、規(guī)范市場秩序、建立質(zhì)量追溯體系等，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全。
龍頭企業(yè)帶動，跑市場、拿訂單、搞加工。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，帶動小微企業(yè)抱團發(fā)展；拿上“金字招牌”跑市場、拿訂單；與村扶貧社簽訂訂單，分門別類進行深加工；暢通銷售渠道，**個龍頭企業(yè)銷售了全縣**%的農(nóng)產(chǎn)品。
村扶貧社承接，聚資源、建基地、抓生產(chǎn)。村扶貧社承接政府的各類項目和資金，聚合本地資源，組織農(nóng)民和經(jīng)營主體建設產(chǎn)業(yè)基地，為生產(chǎn)者提供最基本的條件。對接龍頭企業(yè)，拿訂單→分解訂單→組織生產(chǎn)→產(chǎn)品收購→交付訂單。
小農(nóng)戶生產(chǎn)，接訂單、搞種養(yǎng)、出產(chǎn)品。農(nóng)戶作為個體單元，只需按照訂單生產(chǎn)，定期交付農(nóng)產(chǎn)品，就可獲得穩(wěn)定收益。這種訂單生產(chǎn)模式提高了農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)戶“零風險”生產(chǎn)，有效解決小農(nóng)戶對接大市場的問題。
三、構建“兩會一規(guī)一屋”道德實踐體系，塑造鄉(xiāng)村文明新風
構建以踐行“村規(guī)民約”為主題的道德評議委員會、院壩說事會、村規(guī)民約、德美屋“兩會一規(guī)一屋”道德實踐體系。
“一規(guī)”約定新風。召開院壩說事會討論制定符合實際的村規(guī)民約，將社會主義核心價值觀變成了村民認可、通俗易懂好操作的村規(guī)民約。
“兩會”評議美丑。“道德評議委員會”是由黨員、新鄉(xiāng)賢組成的自治組織，對村民日常表現(xiàn)進行民主評議評價；“院壩說事會”是全體村民商議重大事項的議事制度。道德評議委員會每季度召開一次院壩說事會，對村民執(zhí)行村規(guī)民約及日常表現(xiàn)進行民主評議賦分，好人好事積正分上紅榜，不良表現(xiàn)積負分上黑榜。
“一屋”獎罰分明。“德美屋”是兌現(xiàn)評議評價結果的獎懲機制。各村將所有村民納入“德美屋”道德積分管理體系，獲得的積分可到“德美屋”兌換生活用品。年度積分作為評優(yōu)評先的依據(jù)，并與年終集體分紅掛鉤。
四、構建“三個一”法治保障體系，推進法治鄉(xiāng)村建設
一支隊伍管執(zhí)法。整合縣級部門執(zhí)法力量，在鎮(zhèn)辦設置綜合執(zhí)法管理辦公室，組建綜合執(zhí)法隊伍，由鎮(zhèn)辦統(tǒng)一指揮調(diào)度。
一張清單明權限。梳理涉農(nóng)行政執(zhí)法事項****項，將***項行政執(zhí)法事項下放鎮(zhèn)辦，制定執(zhí)法權限清單，構建縣鎮(zhèn)權責統(tǒng)一、各司其職、相互支撐的綜合行政執(zhí)法體系。厘清村級**項具體政策法規(guī)，制定權責清單，作為村級組織和干部依法辦事的行為規(guī)范。
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