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為有效防控疫情，**區各級黨組織發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動居村委會、物業、業委會等“1+3+X”工作力量協同運作、各司其職，共同構成了居村抗疫“第一梯隊”，廣泛動員黨組織“雙結對”、黨員“雙報到”、各領域人士參與，匯聚起居村防疫的同心力量。在市委督導組的悉心指導下，結合疫情中發現的基層治理問題、相關經驗做法，**區積極推進居村抗疫“第二梯隊”建設，探索形成一套常態化疫情防控背景下以報到黨員為主體、多元力量參與的社區黨建新模式，取得了積極成效。
一、構建組織體系“一張網”，融入常態化社區治理
在“雙報到”基礎上，總結本次疫情期間社會動員的經驗做法，設立居村“第二梯隊”，建立區、街鎮、居村“一桿子到底”的組織體系，探索社事共議、社事共辦、社事共管的有效模式。
一是夯基壘臺筑起“四梁八柱”，推動實體化運作。構建三級體系。形成“區黨建辦+街鎮工作組+居村第二梯隊”架構，推動黨組織向社區治理各領域拓展、向黨員群眾身邊延伸，切實推動黨組織在社區統籌資源、協調各方的核心作用發揮。明確各方職責。區黨建辦承擔在職黨員到社區報到的統籌管理，負責全區工作指導，與各街鎮工作組聯系。街鎮層面設立工作組，委派專人加強協調，負責轄區居村“第二梯隊”統籌。居村黨組織承擔具體領導職責。推動作用發揮。居村“第二梯隊”一般選配1位隊長，統籌梯隊工作，隊長由個人自薦、上級推薦和居村黨組織任命的方式產生。可視情下設若干分隊，明確任務目標和職能分工。借鑒疫情防控期間“分色明白卡”等有效做法，探索“分工明白卡”等舉措，形成黨組織有力引領、黨員作用有效發揮的社區治理新局面。
二是融入“1+3”治理模式，加強常態化支持。推動居村“第二梯隊”隊長擔任居民區黨組織兼職副書記，參與居村“紅色議事廳”等社區自治議事協調會議，協助居村黨組織、居委會開展社區治理工作。分隊長、核心成員擔任樓組長等，有條件的可探索隊長或核心成員通過法定程序進入業委會，做實“紅色業委會”。推動核心成員組建物業監督員或物業治理智囊團，創建“滿意物業”，真正實現“組織在家門，黨員在身邊”。
二、貫穿平戰結合“一根線”，打造即戰式社區力量
持續開展在職黨員在社區亮身份、踐承諾“亮踐行動”，完善線上發聲、線下報到，參與治理、作用發揮等運作模式，推動在職黨員融入社區、進到樓棟、聯系到戶。
一是建立報到聯系機制。組建“在職黨員線上報到—居村黨組織審核—隊長聯絡—加入居村‘第二梯隊’—認領社區治理任務—年底統計積分”的流程體系。在原有的“先鋒上海”小程序基礎上，新增黨員報到居村線上提醒、參與審核模塊，特別關注區內新發展黨員、新轉入黨員的報到落實情況，將“我是黨員”的政治自覺轉化為“美好家園”的行動自覺，將“我是黨員我先上”延伸到每名黨員個人，帶動居民共同參與社區治理。
二是完善參與治理機制。考慮到在職黨員的工作特性，一方面，線上正面發聲引導。推動“雙樓長”（常規樓組長+在職黨員線上樓長）全覆蓋，老青搭檔、合作結對，協助居村黨組織線上組織動員黨員群眾，做好網上引導宣傳，弘揚社會正能量，查找社區治理短板，發揮在職黨員資源優勢，開展靈活的資源力量對接，為社區治理精準賦能。另一方面，線下組織志愿服務。指導各居村結合社區治理需要和社區實際，形成線下報到黨員崗位清單，優化志愿服務分配、認領機制，組建社區宣傳、社區治理、特殊關愛等服務項目，在8小時外積極參與社區治理，做到“幫忙不添亂、到位不越位、參與不干預”。建立報到黨員“每年一件為民實事”任務清單，探索形成居村黨組織組織力提升“第二動力”。此外，挖掘并吸納疫情防控中積極參與社區治理的熱心居民、為社區抗疫建言出力的社區達人、有效組織團購保供的團長群主等社區活躍力量，為社區治理賦能增效。
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