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**縣為徹底解決村集體資產“糊涂賬”、村霸橫行“攔路虎”、社會矛盾“一鍋粥”、集體經濟發展“空架子”等問題,全縣范圍內組織了“五清一提”鄉村治理專項行動,即清收資產、掃清“村霸”、化清矛盾、清除“四亂”、理清思路、提升鄉村治理能力和治理水平,釋放了基層工作活力。
一、明確工作重點,保證專項行動有章可循
(一)清收資產,保障集體權益。對村集體資產資源現狀進行比對核查,查清資產底數。對非法強占、侵占的集體資產資源,一律無條件予以收回;對賤租、賤賣及村干部個人私自出租、轉讓等非法方式處置村集體資產的各類合同,經群眾代表大會表決后,按法定程序對原合同予以廢止;對虛列集體債務拒不放棄債權的,由縣公安、紀檢監察部門依法調查處理,構成犯罪的依法打擊;對上級撥付資金管理使用存在“跑冒滴漏”、虛開、套取等問題的,由縣財政、紀檢、司法等部門依法追繳,并按規定追究有關責任人的責任。對整治規范后的村集體“三資”逐一登記造冊、建立臺賬,在鄉鎮政府備案。
(二)掃清“村霸”,弘揚清風正氣。嚴厲打擊“村霸”和宗族惡勢力橫行鄉里、嚴重侵害人民群眾生命財產安全的行為,對收集的“村霸”“村痞”問題線索,建立臺賬,實行清單制管理,經梳理匯總、調查核實后,由縣政法委協調相關部門依法嚴厲打擊。
(三)化清矛盾,創建和諧鄉村。推行“五老”參與的矛盾糾紛調處機制,對村民反映的問題,訴求合理的立即解決到位,暫不具備條件的做好解釋說明,訴求不合理的由“五老”人員進行化解疏導。對村組干部涉嫌違紀違法問題的,移交縣紀檢監察部門依法依規處置;對長期無理纏訪鬧訪的信訪老戶,由鄉鎮、村配合收集相關證據,司法機關依法打擊;對因縣直單位工作作風問題引起的矛盾糾紛,由縣信訪工作領導小組統一交辦化解。在化清矛盾的基礎上,縣委宣傳部牽頭開展以“尊法守信、勤勞致富、孝老愛親、庭院整潔、鄰里和睦”為主要內容的“五美家庭”評選表彰,以培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
(四)清除“四亂”,建設美好家園。集中力量開展清垃圾、清雜物、清坑塘、清立面活動,動員群眾主動清除自家積存的生活垃圾、門前院內雜物。鄉(鎮)村組織力量對圍村垃圾、私搭亂建、破敗墻體、黑臭水體、亂涂亂畫等問題進行集中清理,因地制宜開展小游園、小廣場、五美庭院等綠化美化建設行動,徹底改善村容村貌。
(五)理清思路,凝聚發展共識。各村建強集體經濟組織,充分利用清收的集體資產資源,按照“四議兩公開”工作法,廣泛征求群眾意見,發揮比較優勢和新鄉賢能人帶動優勢,通過資產重組、優化配置、引進龍頭企業等方式,宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅,主動謀劃發展思路。
二、建立工作機制,推動專項行動扎實開展
(一)堅持黨的領導。健全黨管鄉村治理的領導體制機制,縣鄉村三級書記聯動抓推進。縣委成立專項行動領導小組,縣委書記擔任專項行動總指揮,鄉(鎮、街道)黨(工)委履行第一責任,村(社區)黨組織履行主體責任。堅持依法依規,嚴格遵守法律法規和政策規定,審慎處置各類問題和矛盾。依法打擊方面,成立由縣紀委監委、法院、檢察院、公安局等部門組成的依法治理組,對各類問題線索逐一進行綜合分析研判;集體資產資源處置方面,成立由縣農業農村、林業、自然資源等部門組成的業務指導組,開展政策培訓,杜絕用違法措施糾正以前的違法行為,防止在資產處置上“跑偏”。
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