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日前，中辦、國辦印發了《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），對深化稅收征管改革作出全面部署，為開啟新發展階段稅收現代化擘畫了新藍圖。我們要以貫徹落實好《意見》為契機，統籌謀劃、持續發力，進一步完善稅務監管體系、優化稅收營商環境，更好服務市場主體發展。
一、充分認識深化征管改革是稅收融入新發展格局、實現高質量發展的重要戰略舉措
1.深化稅收征管改革是黨中央、國務院的重大決策部署。黨的十九屆五中全會明確提出，建立現代財稅金融體制，完善現代稅收制度，深化稅收征管制度改革。《意見》圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，明確了“十四五”時期稅收改革發展的指導思想、基本原則、目標任務和工作要求，是黨中央、國務院關于“十四五”時期稅收征管改革的重要制度安排，也是稅務部門必須遵循的稅收工作總體規劃。我們必須從講政治的高度，充分認識深化稅收征管改革的重大意義，采取有力措施，強化擔當作為，堅決完成好這項政治任務、改革任務、發展任務。
2.深化稅收征管改革是打基礎、利長遠的根本所在。近年來，我國稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續優化，納稅服務和稅務執法的規范性、便捷性、精準性不斷提升。繼20xx年國稅地稅“合作”、20xx年國稅地稅“合并”之后，這次《意見》將推動稅收征管向“合成”邁進，通過執法、服務、監管的系統優化，業務流程、制度規范、信息技術、數據要素、崗責體系一體化融合升級，促進稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，征納成本明顯降低，將改革紅利更廣泛、更深層次地惠及市場主體。
3.深化稅收征管改革是事關高質量發展的戰略問題。《意見》提出，到2023年實現從經驗式執法向科學精確執法轉變，從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變，從“以票管稅”向“以數治稅”分類精準監管轉變，到2025年深化稅收征管改革取得顯著成效。我們必須對照《意見》要求，把深化征管改革作為推動稅收高質量發展的關鍵一招，堅持以問題為導向，補短板、強弱項，切實解決稅收征管中的突出問題，著力形成與高質量發展相適應的現代稅收征管體系，更好發揮稅收在構建高水平市場經濟體制、推動“津城”“濱城”雙城發展、打造市場化法治化國際化營商環境中的作用。
二、加快建設智慧稅務，全方位提升稅收治理能力
要緊密聚焦改革目標和重點任務，著力建設以服務納稅人繳費人為中心、以發票電子化改革為突破口、以稅收大數據為驅動力的具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，充分發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。
1.突出精確執法。完善稅務執法制度和機制，嚴格規范稅務執法行為，不斷提升稅務執法精確度。探索構建“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執法新體系。依法依規征稅收費，應收盡收，堅決防止落實稅費優惠政策不到位、征收“過頭稅費”及對稅收工作進行不當行政干預等行為。不斷優化稅務執法方式，有效運用說服教育、約談警示等非強制式執法方式，堅決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執法，做到寬嚴相濟、法理相融，既體現法律的剛性，又體現柔性執法的溫度。自x月x日起，施行稅務行政處罰“首違不罰”清單制度，對首次發生清單中所列事項且危害后果輕微、及時改正的納稅人、扣繳義務人不予行政處罰，提升執法效率，促進稅收遵從。
2.突出精細服務。穩步實施發票電子化改革，著力降低制度性交易成本，促進納稅繳費便利性。大力推行優質高效智能稅費服務，構建“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系。不斷拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費服務，加快實現企業事項“網上辦”、個人事項“掌上辦”。運用大數據精準推送稅費優惠政策信息，進一步精簡流程手續，促進市場主體充分享受。持續壓減納稅繳費次數和時間，推行智能型個性化服務，維護納稅人繳費人合法權益。加強跨地區、跨部門數據信息互認共享，最大程度利企便民。
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