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談?wù)勅绾无k文辦事
根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，今天我和大家一起探討一下機(jī)關(guān)干部如何辦文辦事的問題。辦文辦事是機(jī)關(guān)經(jīng)常性的工作，是機(jī)關(guān)干部必備的基本素質(zhì)，也是機(jī)關(guān)干部能力水平的重要體現(xiàn)。下面，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際和個(gè)人工作體會(huì)，主要談三個(gè)問題。一是機(jī)關(guān)辦文辦事的主要內(nèi)容、特點(diǎn)和存在問題；二是辦文辦事應(yīng)著重把握的幾個(gè)問題；三是機(jī)關(guān)干部如何提高辦文辦事能力。
第一個(gè)問題，機(jī)關(guān)辦文辦事的內(nèi)容、特點(diǎn)和存在問題
先說辦文。我們講的“辦文”，是指機(jī)關(guān)日常業(yè)務(wù)工作中經(jīng)常使用的，具有法定效力和規(guī)范體式的文書、公文、電報(bào)以及各類信函的統(tǒng)稱，是機(jī)關(guān)履行職能的重要載體。機(jī)關(guān)文電從種類上可分為上行文、平行文和下行文。上行文是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)遞送的文件，主要包括請(qǐng)示、報(bào)告等。平行文，是同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)遞送的文件，主要是指“函”。下行文，是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)遞送的文件，這類文件較多，如：命令、通令、決定、指示、通知、通報(bào)、批復(fù)、通告、布告、會(huì)議紀(jì)要等。機(jī)關(guān)文電處理從程序上可分為收文處理、發(fā)文處理和辦畢文電處理三部分。收文主要分為簽收、登記、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦等環(huán)節(jié)；發(fā)文主要分為擬稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)等環(huán)節(jié)；文電辦畢后主要有清退、銷毀、歸檔等環(huán)節(jié)。
再說辦事。我們講的“辦事”，是指機(jī)關(guān)人員按照一定的程序和規(guī)則對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)性的工作進(jìn)行處置和辦理。應(yīng)該說內(nèi)涵十分豐富，外延十分寬泛，有的對(duì)上，有的對(duì)下；有的對(duì)內(nèi)，有的對(duì)外；有的要速辦速?zèng)Q，有的卻過程漫長(zhǎng)。可以說，種類繁雜，巨細(xì)皆有，貫穿于機(jī)關(guān)工作的全過程，涉及到機(jī)關(guān)工作的方方面面。我大體梳理了一下，涉及我們部門日常事務(wù)主要有以下15項(xiàng)：
（1）安排首長(zhǎng)和上級(jí)機(jī)關(guān)活動(dòng)；
（2）組織各類會(huì)議；
（3）處理XX事故案件、違紀(jì)問題和XX糾紛；
（4）處置突然情況和突發(fā)事件；
（5）落實(shí)上級(jí)專項(xiàng)部署要求；
（6）協(xié)調(diào)上級(jí)、兄弟單位和地方支持幫助；
（7）接待內(nèi)外來賓；
（8）接待處理來信來訪；
（9）解決執(zhí)法和涉法問題；
（10）組織重大典型宣傳；
（11）組織大型演出；
（12）組織治喪悼念活動(dòng)；
（13）組織“雙擁”“雙支”活動(dòng)；
（14）組織慶典紀(jì)念活動(dòng)；
（15）落實(shí)首長(zhǎng)隨機(jī)交辦事項(xiàng)。
要把文電辦好、把事情辦好，必須了解和把握機(jī)關(guān)辦文辦事的特點(diǎn)。我歸納了一下，感到機(jī)關(guān)辦文辦事有以下六個(gè)特點(diǎn)。
一是政策性。機(jī)關(guān)工作政治性、政策性、原則性強(qiáng)。機(jī)關(guān)辦文辦事，說到底是要貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，XXX的決策部署和XX黨委的指示要求。因此，辦每一份文電、每一件事情，都應(yīng)該有政治意識(shí)、大局意識(shí)、法規(guī)意識(shí)，都必須以黨的路線方針政策為依據(jù)，與上級(jí)的指示要求保持一致。這是機(jī)關(guān)辦文辦事必須牢牢把握的首要原則。
二是指導(dǎo)性。機(jī)關(guān)辦文辦事的過程，就是工作指導(dǎo)的過程，就是服務(wù)基層的過程。因此，在掌握上級(jí)要求的同時(shí)，必須摸清下情，了解基層的實(shí)際情況，針對(duì)基層的實(shí)際需要辦文辦事。只有這樣，我們提出的意見，拿出的辦法，才能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，辦文辦事才能辦出質(zhì)量、辦出實(shí)效。
三是協(xié)作性。機(jī)關(guān)工作既有分工，又有協(xié)作。許多工作往往涉及多個(gè)部門，需要共同完成。如果協(xié)作不好，就會(huì)出現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”甚至“扯皮”的現(xiàn)象。我們必須重視工作中的協(xié)作和協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取支持，形成合力。
四是程序性。程序體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，程序就是規(guī)矩，程序就是紀(jì)律。機(jī)關(guān)辦理事務(wù)，無論事情大小，都應(yīng)當(dāng)講程序，該請(qǐng)示的一定要請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告，必經(jīng)的環(huán)節(jié)務(wù)必不能省略。需要聯(lián)合辦文的，凡是涉及有關(guān)部門的條文，一定要通氣、溝通，獲得認(rèn)可后，再按程序報(bào)批。
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