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我們起草的講話稿中有一種看似“空話”的東西,那就是有一些籠統的表述。今天就說說我們起草講話稿時應該在這方面注意的問題。
按照一些人的設想,領導的講話應該越“實”越好,最好“一竿子插到底”,直接向基層布置具體工作。其實,我們起草文件和講話的時候恰恰要避免出現這種現象。
按理說,從表面上看,“一竿子插到底”是好事,體現出領導作風的務實與高效。但實際上,這容易帶來幾個方面的問題,因而在實際工作中要盡量避免出現。
首先,這種“一竿子插到底”會使決策的層級搞亂,進而影響整體的工作效能。必須看到,我們的行政體制從本質上來說屬于科層制。既然是科層制,就有一個不同部門和不同層級各司其職、各負其責的含義。在科層制的背景下,上級領導貿然越級干預指揮下級的工作,很容易使下級無所適從,這種情況在一些應急狀態下尤其容易出現問題,導致信息梗阻,指揮失靈。
其次,這種“一竿子插到底”容易導致下級干部的工作能力和積極性受挫。試想,如果基層的決策都由上級越俎代庖了,那還要基層干部干什么?作為下級,在本職崗位上施展才華是天經地義的事情,如果上級事無巨細都一竿子插到底,長此以往,下級干部就會產生依賴思想,自己懶得動腦筋,凡事都形成對上級的“等靠要”,這樣會把人養懶了,從開始不用思考到后來不愿思考,積極性調動不起來,最后發展到不會思考,原有的工作能力也會變得衰退。
其三,這種“一竿子插到底”容易導致工作脫離實際。因為信息在傳導過程中會層層衰減,基層的情況和問題經過層層匯報,到達上級那里很多的東西會被犧牲掉,上級據此做出的決策很容易“不接地氣”。還是以應急為例,比如要安排群眾轉運,只有基層干部了解每家每戶的具體情況,由他們來具體指揮,往往更加得心應手。而這時如果是上級來指揮,極大的可能是由于不了解一手資料,最后成為蠻干和瞎指揮。
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