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公文審核修改如同良醫治病,對那些非改不行、后果嚴重的“硬傷”“重傷”,要力爭做到“藥到傷愈”。
征求意見不認真
征求意見是公文制定過程中非常重要的一環,這項工作做不好,就會使文件“頭重腳輕根底淺”,執行落實過程中也會出現這樣那樣的問題,導致文件成為水中月、鏡中花。征求意見不認真有兩種突出表現:
一是公開征求意見不規范。根據規定,制定重要規范性文件,除依法應當保密的外,應當采取適當方式公開征求意見;擬制定的文件涉及有關部門、單位職責或者企業、行業權利義務的,應當征求有關部門、單位意見,聽取行政管理相對人的意見建議。但有的文件起草過程中,主辦部門征求意見不充分、不嚴謹,或者以書面征求市直有關部門、單位意見代替公開征求意見。
二是征求意見過程中不到位或者與存在意見分歧的部門、單位后期溝通不徹底,先入為主、“自認有理”,未采納或部分采納意見后沒有再次與有關部門、單位進行溝通,致使征求意見虎頭蛇尾,征求意見的效果大打折扣。
日期設定不規范
對文件中的有關日期,必須準確規范設定,不能有不合規、前后矛盾等問題。
例如,按照山東省行政程序規定,除規范性文件公布后不立即施行將影響法律、法規、規章、上級規范性文件執行,或者不利于保障國家安全、公共利益的,施行日期與公布日期的間隔不得少于30日。但在審核有關餐廚廢棄物、勞動能力鑒定費、有突出貢獻中青年專家選拔等管理辦法時,發現其印發日期與實施日期為同一天。
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