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習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調“以史為鑒、開創未來,必須不斷推進黨的建設新的偉大工程”。我們黨歷經千錘百煉而朝氣蓬勃,一個很重要的原因就是我們始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。回顧中國共產黨百年歷史,不難發現中國共產黨的百年歷史其實就是一部從嚴治黨的歷史,而從嚴治黨自然繞不開黨風廉政建設這一重要話題,所以有關黨風廉政建設的理論與實踐一直貫穿在中國革命、建設、改革和發展的過程中。透過時間維度看中國共產黨百年黨風廉政建設的歷史,其實就是一部不斷加強思想教育、制度建設和反腐敗斗爭的歷史。在黨風廉政建設的歷史演變之路上,中國共產黨深刻把握黨風廉政建設規律,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不”機制建設。
一、以查辦大案要案強化“不敢腐”的震懾
1932年到1934年,中國共產黨開啟第一次大規模的反腐倡廉運動,當時典型的案例是葉坪村蘇維埃政府主席謝步升案件,這是黨反腐敗歷史上槍斃的第一個官員。1951年至1952年開展“三反”“五反”運動,最典型的案例就是被稱為“新中國反腐第一大案”的劉青山、張子善案,毛澤東同志曾就處理劉青山、張子善兩人說:正因為他們兩人的地位高,功勞大,影響大,所以才下決心處決他們。只有處決他們,才能挽救20個,200個,2000個,20000個犯有各種不同程度錯誤的干部。
在改革開放和社會主義建設過程中,我們黨通過查辦經濟領域違紀違法案件來加強反腐敗斗爭:查處改革開放以來第一個被判處死刑的省部級官員胡長清案,查辦了新中國成立以來第一個因腐敗被判處死刑的國家領導人成克杰案。為了糾正部門和行業不正之風,查處了共和國經濟第一案——廈門遠華集團走私案。
黨的十八大以來,我們黨堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,交出一份沉甸甸的反腐成績單,查處的大案要案有政治問題與經濟問題相互交集形成利益集團的周永康腐敗集團案和華融公司原董事長賴小民案等,釋放出黨中央有腐必反、有貪必肅的堅定決心,強化了“不敢腐”的震懾作用,取得了反腐敗斗爭壓倒性勝利。
二、以出臺系列制度扎牢“不能腐”的籠子
早在1926年8月,針對黨內“發生貪官污吏化”行為,出臺了黨史上第一部反腐文件——《中央擴大會議通告——堅決清洗貪污腐化分子》。在改革開放和社會主義建設過程中,鄧小平同志強調:“對干部和共產黨來說,廉政建設要作為大事抓。還是要靠法制,靠法制靠得住些。”
為健全制度反腐,1982年出臺《中共中央、國務院關于打擊經濟領域中嚴重犯罪活動的決定》。1989年出臺《關于貪污、受賄、投機倒把等犯罪分子必須在限期內自首坦白的通告》和《關于有貪污賄賂行為的國家行政機關工作人員必須在限期內主動交待問題的通告》。2003年出臺了黨內第一個全面、系統的自我約束與發展的條例,即《中國共產黨黨內監督條例試行》和《中國共產黨紀律處分條例》。2004年出臺了干部引咎辭職制度和領導干部家屬境外留學預備制度;2005年推出《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和實行領導干部擬任人選的屬名推薦制和責任追究制;2008 年發布《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》,有效推進懲防體系建設,在制度反腐上取得重要成效。
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