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“基礎不牢，地動山搖。”在我國現(xiàn)有的鄉(xiāng)村治理體系中，除黨的基層組織、村民自治組織、集體經(jīng)濟組織外，還有以村民自發(fā)組織的、以開展特定活動為目標的一種民間組織——農(nóng)村自組織。農(nóng)村自組織就是在自治系統(tǒng)之外村民自發(fā)組成的，以豐富和活躍生活為主、規(guī)范有序的活動系統(tǒng)，具有實現(xiàn)自主治理和有序化發(fā)展的機制或能力，對于助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、解決“三農(nóng)”問題具有積極意義和現(xiàn)實價值。因此，必須站在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，在農(nóng)村基層黨組織的領導下，讓村民成為鄉(xiāng)村治理的主體，讓農(nóng)村自組織在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。近年來，縣全面貫徹落實總體國家安全觀，加強黨對農(nóng)村的全面領導，強化對農(nóng)村自組織的引導和管理，把X村作為黨建引領鄉(xiāng)村治理的示范點，創(chuàng)新農(nóng)村黨的工作方法和活動方式，形成了“黨支部＋自組織”的基層治理范例，調(diào)動了村級治理中村民的能動作用，提高了廣大農(nóng)村基層治理的質(zhì)量和水平。
一、*村黨建引領農(nóng)村自組織參與基層治理的做法
村在村級治理實踐中，不斷加強黨對農(nóng)村工作的全面領導，引領和利用好農(nóng)村自組織，彌補村民自治體制方面的不足，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。修武縣X村地處改革開放初期就已經(jīng)形成的工貿(mào)區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，2009年又在此基礎上擴大規(guī)模，建成了修武縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這種特殊的區(qū)域功能和發(fā)展定位，不僅帶來了產(chǎn)業(yè)多樣性、人口流動性和文化包容性，而且增強了村民的自主意識和集體觀念，廣大村民很容易聚集起來，通過建立“紅白理事會”“舞蹈隊”“鄉(xiāng)賢會”等自組織，來規(guī)范和活躍自己的生產(chǎn)生活。目前，全村6個村民小組2942人，自我形成以協(xié)會為主要形式的農(nóng)村自組織達15個。在這種情況下，如何發(fā)揮村黨支部的核心作用，引領這些農(nóng)村自組織在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮作用，解決村民自治中遇到的問題，XX村進行了一系列的嘗試和探索。
（一）探索嵌入式黨建，把黨的因子植入農(nóng)村自組織中
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