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基層干部是黨和國(guó)家工作的“基石”，他們肩負(fù)著推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé)，是黨和政府聯(lián)系基層群眾的重要紐帶。近年來(lái)，面對(duì)事務(wù)性工作多、任務(wù)重、壓力大的基層環(huán)境，一些基層干部在總體履職盡責(zé)、保持昂揚(yáng)狀態(tài)的前提下，還存在不愿擔(dān)當(dāng)作為、不會(huì)擔(dān)當(dāng)作為、不敢擔(dān)當(dāng)作為等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象在一定程度上影響了基層干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，損害了黨和政府在人民群眾心中的形象，亟待關(guān)注解決。
一、存在問(wèn)題
一是“扎根基層”的要求與“留不住人”的矛盾凸顯。目前基層在引進(jìn)和儲(chǔ)備人才方面還存在留不住人的困境，人才需求與供給的對(duì)接還不夠精準(zhǔn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多進(jìn)入基層的年輕人，只是把基層作為暫棲之地，一有機(jī)會(huì)就會(huì)通過(guò)考試、借調(diào)等方式離開(kāi)基層。同時(shí)，分?jǐn)?shù)、年齡等硬性錄取條件把一些學(xué)歷偏低、年齡偏大的本土人才排除在基層干部隊(duì)伍之外，容易造成“想干事的進(jìn)不來(lái)，進(jìn)來(lái)的又留不住”的矛盾局面。
二是“深入群眾”的需要與“走不下去”的矛盾凸顯。當(dāng)前在基層工作的很多年輕人，由于文化素質(zhì)較高，文字處理和電腦操作能力較強(qiáng)，進(jìn)入基層后大多被安排在主要從事文字工作的黨建辦、黨政辦等內(nèi)務(wù)部門(mén)，在辦公室從事各種資料、報(bào)表等統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作，很難有機(jī)會(huì)深入基層，接近群眾。同時(shí)，部分基層干部的黨性修養(yǎng)不夠，群眾意識(shí)有所淡化，擔(dān)當(dāng)動(dòng)機(jī)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足，與“一懂兩愛(ài)”的要求還有一定差距。
三是“因地制宜”的探索與“不敢創(chuàng)新”的矛盾凸顯。部分基層干部因循守舊，思想不夠解放，遇到新矛盾習(xí)慣于循慣例、找現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，工作看似原原本本貫徹了上級(jí)安排，實(shí)則缺乏創(chuàng)意和新意。容錯(cuò)糾錯(cuò)與執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的界限不明確，存在容錯(cuò)內(nèi)容寬泛、容錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)模糊、解釋和自由裁量空間較大等問(wèn)題，造成基層干部更傾向保守的、安全的做法，遵循謹(jǐn)小慎微、少說(shuō)少做的行動(dòng)邏輯。同時(shí)，社會(huì)輿論環(huán)境使得基層干部不敢有所突破、有所創(chuàng)新。
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