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民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，完善黨內(nèi)議事和決策機(jī)制，大力加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)，努力提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大課題。下面，結(jié)合幾天來的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和日常的工作實(shí)踐，簡要談一下自己的理解和認(rèn)識。
一要緊貼實(shí)際抓大事。重大問題提交黨委集體討論決定，是集體領(lǐng)導(dǎo)的基本要求，也是民主集中制最重要的原則。當(dāng)前存在“三種傾向”：有的對大事討論得不全，往往是好統(tǒng)一的就提交，不好統(tǒng)一的就不提交；有的對別人有監(jiān)督制約作用的就提交，對自己不利的就不提交；有的不論大事小事，都由集體研究，黨委管了一些不該管的事。黨委是管總的，抓大事的，不能事無巨細(xì)，眉毛胡子一起抓，最后研究不透、抓不過來，導(dǎo)致什么都抓不好；也不能把不住方向，抓不住大事，最后隨波逐流、順其自然，導(dǎo)致工作開展質(zhì)效不高。作為黨委班子成員尤其是書記，要切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，確保所有“三重一大”事項(xiàng)都列入議題，提交會議討論。在實(shí)際工作中要注意把握好以下幾點(diǎn)：帶有政治性，涉及建設(shè)方向；帶有全局性，關(guān)系全面建設(shè)；帶有階段性，雖不是全局，但處理不好會影響全局。根據(jù)這些原則，抓住大事，定好議題，提交黨委集體研究。
二要調(diào)查研究拿預(yù)案。科學(xué)決策、民主決策、依法決策，是黨委決策的準(zhǔn)則。講科學(xué)就是要遵循規(guī)律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，要有科學(xué)態(tài)度、科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)手段。涉及方向問題、敏感的問題，一定要加強(qiáng)調(diào)查研究；涉及一些科技含量高、專業(yè)性強(qiáng)的問題，一定要加強(qiáng)論證，不能情況不明膽子大，想當(dāng)然，更不能拍腦袋、靠經(jīng)驗(yàn)決策。黨委開會研究重大問題，對確定的議題不能倉促上陣，更不能臨時(shí)動(dòng)議。對所要討論的問題尤其是重大問題，要進(jìn)行充分的調(diào)查研究和廣泛的醞釀?wù)撟C，拿出可行的預(yù)案，供黨委研究討論優(yōu)選方案，作出最佳決策。有些單位的黨委開會議而不決，把一些重要問題臨時(shí)拿到會上討論，情況不明，議不深談不透，因而也就難以形成最佳決議。黨委會研究討論問題，必須在會前下調(diào)查研究的功夫，對重大問題要反復(fù)論證，多方比較，拿出預(yù)案。這樣既便于黨委統(tǒng)一認(rèn)識，又能有效防止決策失誤。
三要個(gè)別醞釀達(dá)共識。所謂民主，要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)，黨委決策前、決策中和決策后都有民主問題。實(shí)踐證明，搞好會前的個(gè)別醞釀，是黨委實(shí)施科學(xué)決策必不可少的重要環(huán)節(jié)，有利于統(tǒng)一思想，及時(shí)化解矛盾，提高會議的質(zhì)量。做好會前的醞釀工作，要注意三點(diǎn)：一是正副書記之間要經(jīng)常通氣，對會議討論的問題坦誠交換意見，求得初步共識。二是正副書記還要組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部搞好相關(guān)工作的醞釀，廣泛聽取各方面的意見，使決策有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三是注意把握正確原則，即個(gè)別醞釀要由正副書記在一定范圍內(nèi)有組織地進(jìn)行，不能你找一幫，他拉一伙，不能不分場合、不分對象的到處醞釀。對保密性強(qiáng)的問題，醞釀中還要嚴(yán)守秘密。同時(shí)，醞釀只是一種手段，是初步的統(tǒng)一思想、求得共識，問題如何決定，還是要通過會議的充分討論，按照民主集中制的原則作出決定。
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