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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
近年來，我市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，不斷提高地方立法工作水平，為以綜合實(shí)力和發(fā)展能級(jí)提升全面落實(shí)省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“一樞紐四中心”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
一、堅(jiān)定政治方向，將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為地方立法工作踐行全過程人民民主的最大政治優(yōu)勢(shì)
立法是把黨的主張和人民意志通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志的重要政治活動(dòng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是立法工作必須遵循的根本原則。因此，在地方立法工作中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同反映人民意愿、維護(hù)人民利益是完全一致的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，踐行全過程人民民主，推動(dòng)民主和法治有機(jī)統(tǒng)一，將為加強(qiáng)新時(shí)代人大地方立法工作提供更加有力的保障。
落實(shí)立法工作格局。近年來，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為地方立法踐行全過程人民民主的根本政治保證。嚴(yán)格執(zhí)行立法工作向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，法規(guī)立項(xiàng)、法規(guī)文本以及立法中涉及的重大問題和重要事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告。在編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的過程中，向市委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送《專報(bào)》征求意見，并由市人大常委會(huì)黨組報(bào)請(qǐng)市委同意。立法規(guī)劃和立法計(jì)劃確定后，全面部署立法工作任務(wù)，切實(shí)將黨的決策部署落到實(shí)處。每一件法規(guī)調(diào)研成熟后形成送審稿報(bào)送市委審查。待市委常委會(huì)審議同意后，再提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過。充分體現(xiàn)了黨委在全市地方立法工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。服務(wù)全市發(fā)展大局。市人大常委會(huì)把加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、圍繞市委中心工作作為地方立法工作最重要的任務(wù)，始終堅(jiān)持把立法工作放到服務(wù)全市發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)，始終注重通過立法解決全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定中存在的突出問題。例如，為落實(shí)市委關(guān)于鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果、加快文明行為促進(jìn)立法的要求，制定《市文明行為促進(jìn)條例》。為貫徹市委深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”的決策，制定《市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。著眼依法治國全局。市人大常委會(huì)始終以人民群眾對(duì)美好生活的期盼作為制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，努力把握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城市管理、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、基層治理等立法需求，制定修改《市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《市房屋使用安全管理?xiàng)l例》等一批地方性法規(guī)，從法規(guī)制度上更好體現(xiàn)人民主體性。
二、恪守為民初心，積極發(fā)揮人大代表主體作用
2021年10月，黨中央召開了中央人大工作會(huì)議。會(huì)上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡釋了全過程人民民主重大理念，指出“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐?！苯陙恚腥舜蟪Ｎ瘯?huì)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，著力推動(dòng)民主立法頂層設(shè)計(jì)，群眾利益表達(dá)渠道進(jìn)一步拓寬。
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