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人口老齡化背景下農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)研報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)講話 時(shí)間:2023-07-28 11:58:01 收藏 WORD下載

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中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,基本養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展,內(nèi)容逐步拓展,公平性、可及性持續(xù)增強(qiáng)。受出生人口數(shù)量減少、農(nóng)村流出人口增多、外來人口流入緩慢、老齡化程度進(jìn)一步加深等影響,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求結(jié)構(gòu)也有所變化,贍養(yǎng)矛盾日益突出。2022年末全市常住人口132.8萬人,同比下降0.23%。其中60歲及以上人口比重24.09%,比全省(19.85%)高4.24個(gè)百分點(diǎn),我市已處于中度老齡化階段。近期,為深入了解當(dāng)前農(nóng)村老年人生活狀況、養(yǎng)老需求和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況,駐村工作隊(duì)通過座談交流、走訪調(diào)研、發(fā)放問卷等方式開展調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老普遍面臨供給與需求不匹配的結(jié)構(gòu)性失衡,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)有待進(jìn)一步完善。

一、當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式

隨著社會(huì)的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老,而是以家庭養(yǎng)老為主,其他養(yǎng)老方式并存的格局。

(一)家庭養(yǎng)老。這是當(dāng)前農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式,主要是農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不平衡,短時(shí)間內(nèi)不行能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,決定了家庭養(yǎng)老會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。其次,即使一部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金,但由于疾病纏身、自理力量較差,他們?nèi)耘f難以安度晚年。加上傳統(tǒng)文化觀念對(duì)農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響?!白訉O滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求的,老人對(duì)家庭人員的物質(zhì)、精神依靠會(huì)增加。

(二)集體養(yǎng)老。集體養(yǎng)老是由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過渡的一種形式,目前農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。而五保戶的供給條件嚴(yán)格,對(duì)于只有女兒的老人一般不予“五?!?。其次,沒有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負(fù)責(zé)對(duì)“五保戶”實(shí)行分散供給,養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持溫飽。在農(nóng)村地區(qū),很多符合條件的老人不愿享受“五保戶”待遇,只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)力量,或者有親人可以依靠,從內(nèi)心來講是不愿享受“五保戶”供給的。

(三)儲(chǔ)蓄養(yǎng)老。一種最典型的自我養(yǎng)老方式,即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)省的積蓄養(yǎng)老,但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來越缺少有用價(jià)值。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限,盡管辛苦勞作和省吃儉用,但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項(xiàng)開支很大。到了晚年,積蓄難以保障養(yǎng)老的根本需求。

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