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當前，信訪工作制度改革深度重塑，工作渠道進一步拓展優(yōu)化，隨著外部勢力極限施壓，內(nèi)部矛盾逐步凸顯，各級人民群眾法治觀念和法制意識逐步提升，要求我們必須把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。作為一線信訪工作人員，更要善于積極運用法律思維，堅持把依法維權(quán)與依法辦事有機結(jié)合起來，妥善處置群眾反映的涉法涉訴信訪問題，進一步提升信訪工作整體效能。
一要充分認識依法處理涉法涉訴信訪問題的重要意義。當前，國家發(fā)展改革進入攻堅期和深水區(qū)，特別是隨著越來越多的社會矛盾以案件形式進入訴訟渠道，訴訟與信訪交織，涉法涉訴信訪上行趨勢明顯。從近年來信訪情況看，信訪總量持續(xù)高位運行，各級政府自身信訪問題有所增加，信訪積案化解難度越來越大，加之敵對勢力插手利用和網(wǎng)絡(luò)煽動炒作，信訪工作敏感性復雜性進一步增強。黨中央和習近平總書記從政治和全局的高度，對信訪工作作出一系列決策指示。習近平總書記強調(diào)指出：“要改革信訪工作制度，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，及時就地解決群眾合法合理訴求，維護正常信訪秩序?！币婪ㄌ幚砩娣ㄉ嬖V信訪問題，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，事關(guān)黨執(zhí)政地位鞏固和國家長治久安。改革涉法涉訴信訪工作機制，依法處理涉法涉訴信訪問題，既是貫徹落實黨在新形勢下依法治國從嚴治黨的基本要求，又是維護人民群眾合法權(quán)益的具體體現(xiàn).我們要以維護人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，站在維護司法權(quán)威、社會和諧穩(wěn)定的高度，引導涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決，努力促進信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)。
二要準確把握國家涉法涉訴信訪工作機制改革方向。國家在改革涉法涉訴信訪工作機制方面，主要是改變經(jīng)常性集中交辦、過分依靠行政推動、通過信訪啟動法律程序的工作方式，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，由政法機關(guān)依法按程序處理，依法糾正執(zhí)法差錯，依法保障合法權(quán)益，依法維護公正結(jié)論，保護合法信訪、制止違法鬧訪，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪，實現(xiàn)維護人民群眾合法權(quán)益與維護司法權(quán)威的統(tǒng)一。主要有以下四個方面：一要實行訴訟與信訪分離制度。把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關(guān)依法處理；二要建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制。由政法機關(guān)及時審查、甄別涉法涉訴信訪問題，嚴格按照規(guī)定程序和期限，區(qū)別進行處理；三要建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。對涉法涉訴信訪事項，已經(jīng)窮盡法律程序的，依法作出的判決、裁定為終結(jié)決定；四要健全國家司法救助制度。進一步明確救助條件、細化救助標準、規(guī)范救助程序，統(tǒng)籌解決信訪群眾的法律問題和實際困難。
三要依法妥善處理敏感涉法涉訴信訪工作。一要明確接訪部門責任分工。信訪工作應(yīng)當遵循分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責和堅持依法、及時、就地解決問題與教育疏導相結(jié)合的原則。同時，要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、機關(guān)各負其責、協(xié)調(diào)配合、標本兼治、齊抓共管的信訪工作機制，及時解決問題，從源頭上預(yù)防和減少導致信訪事項的矛盾和糾紛.各部門根據(jù)業(yè)務(wù)分工和信訪事項涉及的主要內(nèi)容，分別負責處理相應(yīng)的信訪工作。此外，涉及兩個或者兩個以上部門的信訪事項，由所涉及的部門協(xié)商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級部門確定受理機關(guān)。二要建立健全信訪工作機制。完善的信訪工作機制，是保證信訪工作順暢、高效、有序運轉(zhuǎn)的重要保證。一是內(nèi)外協(xié)調(diào)機制。許多信訪問題需要跨部門協(xié)調(diào)配合，其他部門的一些信訪問題也需要我們的支持和配合。建立健全內(nèi)外協(xié)調(diào)機制就是要在信訪工作中有效整合社會資源，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。二是應(yīng)急情況處置機制。主要是建立專門的組織機構(gòu)、加強信息分析研判、建立應(yīng)急信訪值班制度。對可能引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件的苗頭性、傾向性信息，要進一步提高分析研判水平。重大節(jié)日、重要敏感期實行24小時值班、領(lǐng)導帶班和零報告制度，隨時應(yīng)對和處置突發(fā)情況。三是矛盾糾紛排查化解機制。要把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，真正把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段。堅持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，全面排查與重點排查相結(jié)合，統(tǒng)一排查與自行排查相結(jié)合，橫向到邊、縱向到底，及早發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和傾向。三要掌握做好具體信訪事項的基本方法。一是在時間上求“快”。群眾來信來訪，說明他們相信政府能夠把反映的問題解決好。因此對群眾反映的應(yīng)該解決而又能解決的問題，要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，及早加以解決；一時解決不了的，要及時做好宣傳解釋工作，積極創(chuàng)造條件，爭取讓問題盡早解決。二是在應(yīng)對上重“管”。對信訪人反映的問題，要認真研究，決不能層層搞簡單移交，更不能把矛盾推向上級、推向其他部門或避難就易。涉及有關(guān)單位的，應(yīng)當及時通知有關(guān)部門和單位處理。對于重大的信訪突出問題，有關(guān)領(lǐng)導一定要親自出面接待處理，以便于妥善解決問題。三是在情緒上求“穩(wěn)”。凡是上訪的群眾往往都認為自己有充足的理由，有的人在屢次上訪而問題得不到解決時，可能會情緒失控。對此，接訪干部要善于從來訪人的角度出發(fā)，換位思考，耐心聽取反映和意見，切實找準化解矛盾的契合點，幫助他們調(diào)整心態(tài)。把尊重人、理解人、關(guān)心人與教育人、引導人、說服人結(jié)合起來，深入做好思想工作，把政策講清，把道理講透，把情緒理順，決不能草率、粗暴行事。
