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要完成農村集體產權制度改革階段性任務，用好改革成果，發展壯大新型農村集體經濟。為全面深刻了解掌握x市村級集體經濟發展狀況，我們專門成立了課題組，深入縣（市、區）、鄉鎮、村開展調研活動，通過問卷調查、訪談座談、考察調研等方式，較全面系統掌握全市村級集體經濟的實際情況，查找存在的突出問題，提出新時代發展壯大村級集體經濟意見建議，形成調研報告。
一、存在的問題
近年來，x市全面貫徹中央和省里的部署要求，制定出臺發展壯大村級集體經濟意見和規劃，從保障發展用地、整合資金項目、加強金融支持等方面明確配套政策，切實增強“造血”功能。堅持一縣一規劃一路子一機制，基層探索的路子越來越多，成效比較明顯，采取資源開發、資產盤活、物業經營、服務創收、資本運作、入股分紅、招商引資等多種辦法，分步驟分類別推動村級集體經濟發展。
但是，面對新形勢、新要求以及群眾的新期待，村集體經濟發展水平還有一定差距，還存在不少薄弱環節。主要存在以下幾個問題：一是總體水平不高。全市集體經濟經營收入5萬元以上的村x個、占比x%，其中收入10萬元以上的村僅x村、占比x%，收入100萬元以上的村更是寥寥無幾。有收入的村一半以上集中在1－5萬元之間。二是發展步調緩慢。存在先發與后發地區不平衡，比如有的縣扶持發展集體經濟起步較早，有的縣基礎相對較好，有的縣發展水平偏低。三是增收渠道不寬。收入靠集體資產經營、資源開發、資金入股分紅的占到近x%，其中靠資產經營的村x個、占x，靠資源開發的村x個、占x%，靠資金入股分紅的村x個、占x%，發展農業產業、村辦企業、服務創收等類型僅占x%。四是發展后勁不足。選擇發展“短平快”項目的村居多，考慮發展長遠項目的較少。守業居多，創業少，總體帶動力、可持續性不夠強。
二、主要的原因
一是發展基礎薄弱。村級集體“三資”普遍薄弱，創業起步難、持續難，資源資產缺少，立地條件差，交通不方便，基礎設施落后，即使有好產品也難銷售，發展集體經濟更是難上加難。同時，不少村為按時完成水電路等項目建設任務，只好采取借、貸、墊等方式來湊足村級配套資金，日積月累，留下了沉重的債務。
二是發展門路偏窄。部分村覺得發展無門路是制約村集體經濟發展的重要因素，部分村在發展集體經濟中，還存在調研不充分、論證不深入、考慮不全面、可行性不強等問題，有的甚至為了發展而發展。有的對上級政策理解把握的不夠深入，沒有緊密結合實際，確定項目過于草率，在具體發展項目、發展措施、發展產業上仍沒有實質性突破，工作更多還停留在設想層面上。特別是在推動村集體和村民“雙增收”方面，市場意識不強，缺乏長遠的規劃和思考。
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