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去年11月開始，XX市著眼于打造功能布局合理、主導產業(yè)明晰、資源集約高效、產城深度融合的高能級戰(zhàn)略平臺，對區(qū)域面積達122.48平方公里的省級開發(fā)區(qū)XX經濟開發(fā)區(qū)、區(qū)域面積達35平方公里的省級高新區(qū)XX現(xiàn)代環(huán)保裝備高新技術產業(yè)園區(qū)進行優(yōu)化整合。與此同時，同步調整開發(fā)區(qū)管理運行體制機制，加快實現(xiàn)整合后的開發(fā)區(qū)質量變革、效率變革、動力變革，推動“兩區(qū)合一”由“物理變化”向“化學變化”轉化。
2022年5月27日《浙江日報》以《XX經濟開發(fā)區(qū)：逐夢一體化 奮力開新局》為題，整版報道了融合后的開發(fā)區(qū)在培育新動能、建設新城市、推進高質量發(fā)展取得的成效。目前，開發(fā)區(qū)新增招商選資簽約項目34只，其中，50億元以上項目1只，10億元以上項目6只，5億元以上項目3只，1億元以上項目4只，總投資超150億元。開發(fā)區(qū)“一核一廊五園”初具雛形，數(shù)智安防產業(yè)園被列入“浙江省數(shù)字安防萬億級產業(yè)集聚區(qū)”和“杭州數(shù)字安防產業(yè)融合矩陣”，已簽約引進包括華為等企業(yè)在內項目20個，累計投資超50億。體制機制調整的優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。
一、主要做法
整合管理機構。按“一個平臺、一個主體、一套班子”的工作要求，整合浙江省XX經濟開發(fā)區(qū)管理委員會（掛XX市城西工業(yè)新城建設管理委員會辦公室牌子）和XX現(xiàn)代環(huán)保裝備高新技術產業(yè)園區(qū)管理委員會兩套班子，設立中共浙江省XX經濟開發(fā)區(qū)工作委員會、浙江省XX經濟開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)委）為市委、市政府派出機構，合署辦公，規(guī)格為正科級。開發(fā)委主要承擔所轄區(qū)域內的規(guī)劃、招商、融資、重大基礎設施建設和監(jiān)管等，負責項目招商、審批和建設期間的企業(yè)管理服務等職責。同時，開發(fā)委增掛XX現(xiàn)代環(huán)保裝備高新技術產業(yè)園區(qū)管理委員會牌子。通過開發(fā)區(qū)管理機構實質性整合組建，核減正科級單位1個，股級內設機構3個，股級事業(yè)單位3個、事業(yè)編制6名，實現(xiàn)了“瘦身”。同時解決了以往“兩區(qū)”在考核任務分配、重大產業(yè)項目落地、重大項目涉及兩區(qū)的基礎設施、土地空間利用等問題上，需要由市主要領導任組長、常務副市長任副組長的統(tǒng)籌協(xié)調小組來協(xié)調明確的機制體制問題，避免和防止了重復建設和無序競爭的情況發(fā)生，達到了“高效”目的。
優(yōu)化資源配置。聚焦開發(fā)區(qū)的專業(yè)化定位，突出開發(fā)區(qū)經濟管理、開發(fā)建設、投資服務的職能，以及對標對表打造“國家級開發(fā)區(qū)”、“高能級戰(zhàn)備平臺”的目標方向，制定并落實開發(fā)委及所屬事業(yè)單位“三定”（機構編制）規(guī)定，在強化機構編制剛性約束的同時，從機構編制資源上加強對開發(fā)區(qū)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的正向引導。開發(fā)委下設經濟發(fā)展處（掛安全監(jiān)管處牌子）、招商處、建設處等內設科室；設立投資環(huán)境促進中心、新興產業(yè)發(fā)展服務中心、智造產業(yè)發(fā)展服務中心、數(shù)字產業(yè)發(fā)展服務中心、服務業(yè)發(fā)展服務中心、重大項目服務中心等6個事業(yè)單位。從一段時間的運行情況看，這些科室和單位在啟迪水務、大壹集團、唐目新零售等總部企業(yè)落戶的后續(xù)服務、路空一體研究院、新動能直播基地、九棲科創(chuàng)中心等公共服務平臺的運維服務中發(fā)揮了較好的分工協(xié)作、專業(yè)協(xié)同作用，原開發(fā)區(qū)、高新區(qū)兩支隊伍已基本融合。
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