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道路交通是城市社會、經濟活動的紐帶和動脈，隨著社會的發展，機動車數量的不斷增加，中小學生上下學通勤難題造成的城市交通擁堵癥結，已經成為一個老大難的問題，困擾著家長，困擾著城市，困擾著社會。
一、校車市場發展緩慢
對于日漸擁堵的城市交通來說，提高校車市場發展進程是不小的挑戰，開支和安全問題成為校車開通的兩大瓶頸，但制約城市校車普遍使用的因素主要有三個：
（一）缺乏堅實的需求基礎。很多家長過度保護孩子，不舍得讓孩子辛苦，寧可自己勞累一些，也要親自接送孩子，使得學校對校車的需求不足。
（二）缺乏運營方面的有利條件。城市教育資源配置不均衡，很多小朋友沒能就近入學，居住地相對學校比較分散，導致高效率的校車運營難度極大。
（三）校車使用與管理不規范。不少學校接送學生的車輛安全質量良莠不齊，家長很難放心，學校也不愿承擔校車運營的成本與安全風險。盡管我國出臺了首部專門規范小學生校車安全的強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》，但要培育起成熟的校車文化，還遠遠不夠。校車質量過關、司機持證上崗只是基礎物質層面，這一層面相對是容易實現的。更艱難的是如何讓學校買得起、用得起合格校車？是由政府承擔還是尋求其他商業運營模式？校車究竟是學校個體行為還是納入到社會福利系統統籌考慮？當學校都用上合格校車后，如何保障校車的路權？這同樣需要監管的力量，需要一種社會習慣的養成。當信任校車、尊重校車成為每個人的習慣，這一習慣便成長為一種社會性美德，方能形成滋養校車文化的巨大力量。
二、公共交通保障不足
（一）現有公共交通資源缺乏、形式單一。目前，***城現有的公共交通主要有公共汽車、出租車、共享電單車，資源缺乏、形式單一，遠遠不能滿足上下學高峰時段公共交通需求。另外，公交行業分屬不同的政府部門，缺乏統一的規劃協調，公共交通的發展在一定程度上仍依賴于政府行政手段的協調和干預，公共交通組成難以發揮城市公共交通系統的整體性。
（二）私家車增長迅猛，公共交通主導地位逐步喪失。在機動化快速發展的形勢下，小汽車進入家庭，居民機動車出行率不斷提高，公共交通分擔率卻維持不變。結果形成以個體交通為主、公共交通為輔的低效率、低通行能力和低運作水平的道路交通綜合體系。混合交通嚴重阻礙了公共交通的運行和發展，而公共交通的落后進一步刺激了個體交通的迅速膨脹，從而形成惡性循環。
（三）城市公交線網布局結構存在不合理的現象。線路太長、迂回普遍較大、重復率高，線網密度降低，乘客的總乘行時間（或乘行距離）過長，便捷性差和配車調度等企業營運管理不合理，導致營運效率低于個體交通。公交場站、交通樞紐與城市組團之間的換乘場站覆蓋率低和分布不合理，居住區內部及市中心人流聚集區的公交首末站不夠，高峰時間靠經過線路疏散人流的作用不大。
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