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道路交通是城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的紐帶和動(dòng)脈，隨著社會(huì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增加，中小學(xué)生上下學(xué)通勤難題造成的城市交通擁堵癥結(jié)，已經(jīng)成為一個(gè)老大難的問題，困擾著家長(zhǎng)，困擾著城市，困擾著社會(huì)。
一、校車市場(chǎng)發(fā)展緩慢
對(duì)于日漸擁堵的城市交通來說，提高校車市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程是不小的挑戰(zhàn)，開支和安全問題成為校車開通的兩大瓶頸，但制約城市校車普遍使用的因素主要有三個(gè)：
（一）缺乏堅(jiān)實(shí)的需求基礎(chǔ)。很多家長(zhǎng)過度保護(hù)孩子，不舍得讓孩子辛苦，寧可自己勞累一些，也要親自接送孩子，使得學(xué)校對(duì)校車的需求不足。
（二）缺乏運(yùn)營(yíng)方面的有利條件。城市教育資源配置不均衡，很多小朋友沒能就近入學(xué)，居住地相對(duì)學(xué)校比較分散，導(dǎo)致高效率的校車運(yùn)營(yíng)難度極大。
（三）校車使用與管理不規(guī)范。不少學(xué)校接送學(xué)生的車輛安全質(zhì)量良莠不齊，家長(zhǎng)很難放心，學(xué)校也不愿承擔(dān)校車運(yùn)營(yíng)的成本與安全風(fēng)險(xiǎn)。盡管我國(guó)出臺(tái)了首部專門規(guī)范小學(xué)生校車安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，但要培育起成熟的校車文化，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。校車質(zhì)量過關(guān)、司機(jī)持證上崗只是基礎(chǔ)物質(zhì)層面，這一層面相對(duì)是容易實(shí)現(xiàn)的。更艱難的是如何讓學(xué)校買得起、用得起合格校車？是由政府承擔(dān)還是尋求其他商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式？校車究竟是學(xué)校個(gè)體行為還是納入到社會(huì)福利系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮？當(dāng)學(xué)校都用上合格校車后，如何保障校車的路權(quán)？這同樣需要監(jiān)管的力量，需要一種社會(huì)習(xí)慣的養(yǎng)成。當(dāng)信任校車、尊重校車成為每個(gè)人的習(xí)慣，這一習(xí)慣便成長(zhǎng)為一種社會(huì)性美德，方能形成滋養(yǎng)校車文化的巨大力量。
二、公共交通保障不足
（一）現(xiàn)有公共交通資源缺乏、形式單一。目前，***城現(xiàn)有的公共交通主要有公共汽車、出租車、共享電單車，資源缺乏、形式單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足上下學(xué)高峰時(shí)段公共交通需求。另外，公交行業(yè)分屬不同的政府部門，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)，公共交通的發(fā)展在一定程度上仍依賴于政府行政手段的協(xié)調(diào)和干預(yù)，公共交通組成難以發(fā)揮城市公共交通系統(tǒng)的整體性。
（二）私家車增長(zhǎng)迅猛，公共交通主導(dǎo)地位逐步喪失。在機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展的形勢(shì)下，小汽車進(jìn)入家庭，居民機(jī)動(dòng)車出行率不斷提高，公共交通分擔(dān)率卻維持不變。結(jié)果形成以個(gè)體交通為主、公共交通為輔的低效率、低通行能力和低運(yùn)作水平的道路交通綜合體系。混合交通嚴(yán)重阻礙了公共交通的運(yùn)行和發(fā)展，而公共交通的落后進(jìn)一步刺激了個(gè)體交通的迅速膨脹，從而形成惡性循環(huán)。
（三）城市公交線網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)象。線路太長(zhǎng)、迂回普遍較大、重復(fù)率高，線網(wǎng)密度降低，乘客的總乘行時(shí)間（或乘行距離）過長(zhǎng)，便捷性差和配車調(diào)度等企業(yè)營(yíng)運(yùn)管理不合理，導(dǎo)致營(yíng)運(yùn)效率低于個(gè)體交通。公交場(chǎng)站、交通樞紐與城市組團(tuán)之間的換乘場(chǎng)站覆蓋率低和分布不合理，居住區(qū)內(nèi)部及市中心人流聚集區(qū)的公交首末站不夠，高峰時(shí)間靠經(jīng)過線路疏散人流的作用不大。
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