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“停車難”問(wèn)題已經(jīng)成為*市社會(huì)各界和廣大群眾反映最為強(qiáng)烈、訴求呼聲最大的民生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題之一，連續(xù)兩年列入我市重點(diǎn)民生實(shí)事。我市正處于城鎮(zhèn)化加速提升階段，中心城市人口集聚和汽車保有量激增或?qū)⑹沟谩巴＼囯y”問(wèn)題演化為更加復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。為加快破解我市中心城區(qū)“停車難”問(wèn)題，市政協(xié)提案委與市發(fā)改委于*月*日至*月*日，在全面摸清我市“停車難”現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，組織市執(zhí)法局、市交警支隊(duì)、高新區(qū)管委會(huì)、城投公司等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，赴上海、重慶、西安等城市展開(kāi)實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、中心城區(qū)“停車難”現(xiàn)狀
去年，我市通過(guò)實(shí)施中心城區(qū)十件民生實(shí)事，新增停車位*萬(wàn)個(gè)，一定程度緩解了我市中心城區(qū)“停車難”問(wèn)題，但通過(guò)本次調(diào)研摸底發(fā)現(xiàn)，目前中心城區(qū)“停車難”仍存在停車位供需矛盾突出、停車場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)不合理、停車管理水平較低等問(wèn)題。
（一）停車位供需矛盾突出。一是供需失衡。截至*年底，我市中心城區(qū)小汽車保有量約*萬(wàn)輛，日均流動(dòng)小汽車達(dá)*萬(wàn)輛；登記在冊(cè)的停車位共*萬(wàn)個(gè)，其中公共停車位*萬(wàn)個(gè)。按照《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》要求，規(guī)劃人口規(guī)模大于*萬(wàn)人的城市，停車位數(shù)量應(yīng)為小汽車數(shù)量的*至*倍、按*倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中心城區(qū)停車泊位缺口約*萬(wàn)個(gè)。但按照流動(dòng)車輛與公共停車位數(shù)量*：*計(jì)算，公共停車位缺口約*萬(wàn)個(gè)，供需失衡但缺口不大。二是供需錯(cuò)位。分時(shí)段來(lái)看，白天中心城區(qū)各大商圈、各公共服務(wù)單位周邊“停車難”問(wèn)題凸顯，在上班上學(xué)、下班放學(xué)等車流量較大時(shí)段，局部路段更會(huì)出現(xiàn)交通堵塞；而居民住宅區(qū)周邊停車位在白天供應(yīng)相對(duì)寬松，配建停車場(chǎng)利用率普遍較低。晚上，居民住宅區(qū)特別是老舊小區(qū)周邊，“停車難”問(wèn)題突出，給周邊道路交通安全帶來(lái)極大隱患；而商業(yè)街區(qū)、公共服務(wù)單位周邊晚上停車位供應(yīng)卻極為寬松，部分未開(kāi)放的配建停車場(chǎng)和公共停車場(chǎng)甚至“空空如也”。不同時(shí)段停車位的供需錯(cuò)位，使得目前大多城市在治理“停車難”問(wèn)題上也只能做到保證大范圍的供需平衡，難以做到精準(zhǔn)調(diào)控。
（二）停車場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)不合理。我市中心城區(qū)配建停車場(chǎng)、路外公共停車場(chǎng)、路側(cè)臨時(shí)停車場(chǎng)車位供給數(shù)量比為*%:*%:*%（發(fā)達(dá)地區(qū)該比例為*%:*%:*%）。路外公共停車場(chǎng)和路側(cè)停車場(chǎng)通常僅作為配建停車場(chǎng)的輔助或補(bǔ)充，過(guò)少的配建停車場(chǎng)導(dǎo)致亂停車、亂劃線、亂收費(fèi)問(wèn)題頻現(xiàn)，過(guò)多的路外公共停車場(chǎng)和路側(cè)臨時(shí)停車場(chǎng)的設(shè)置，不僅帶來(lái)較大的安全隱患，還嚴(yán)重影響了城市形象。
（三）停車管理水平較低。一是社會(huì)停車場(chǎng)的停車設(shè)施和管理無(wú)統(tǒng)一要求，部分停車場(chǎng)設(shè)施修建不合理，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，停車設(shè)施簡(jiǎn)單落后，導(dǎo)致停車場(chǎng)利用率較低。二是路側(cè)臨時(shí)停車泊位和大量路外公共停車場(chǎng)缺乏以信息化和智能化為支持的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和便捷繳費(fèi)系統(tǒng)，導(dǎo)致車輛周轉(zhuǎn)率不高。三是價(jià)格管理精細(xì)化程度不夠，彈性不強(qiáng)，加之“停車?yán)響?yīng)付費(fèi)”的觀念尚未廣泛形成，導(dǎo)致群眾怨聲載道、糾紛頻發(fā)。
二、中心城區(qū)“停車難”成因分析
我市中心城區(qū)“停車難”問(wèn)題的形成與機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加直接相關(guān)，但也有機(jī)制、規(guī)劃、建設(shè)、管理等深層次原因。
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