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國務院發布《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出探索發展“股份制、混合所有制職業院校”以來，全國各地積極開展高職院校混合所有制改革的試點工作。山東省教育廳公布了以**職業學院為首的9個高職院校混合所有制改革試點項目；廣西、海南、浙江、廣東、江蘇等省份也先后創辦了典型的混合所有制高職院校或二級學院，邁出了職業教育領域混合所有制改革的步伐。但是，縱觀全國，混合所有制改革的實踐并沒有得到廣泛開展，各地教育部門及高職院校采取觀望態度的居多。筆者前往山東、河北、四川、浙江等省份，主要調研了**職業學院、**職業技術學院、**職業技術學院、**職業技術學院、**職業技術學院等五所混合所有制職業學院，深入了解他們的基本情況、辦學特征、改革成效、主要問題及成功經驗等。這五所高職院校具有典型的代表性，反映了目前我國職業教育混合所有制改革的共性問題以及迫切需求，為我們探討高職院校混合所有制改革提供了重要參考及借鑒樣本。
一、高職院校混合所有制辦學的基本特征
混合所有制辦學指的是公有與非公有資本以產權結合為基礎所形成的新型辦學制度和治理結構。不同性質的產權主體以資本、技術、人才等不同要素資源共同參與辦學。與傳統的辦學方式相比，混合所有制辦學最突出的特點就是多元主體融合，這也是其本質屬性。在多元主體融合的基礎上形成了多元混合的治理結構和人才培養、科學研究、社會服務等一體化的辦學模式。
（一）多元主體融合的辦學機制
混合所有制高職院校將不同性質、不同門類、不同行業的主體融合起來共同從事教育教學活動，實現高職院校與企業、政府、行業協會聯合辦學，充分發揮不同辦學主體的優勢與能力。**職業學院形成了獨具特色的“山海模式”，地方政府與三家社會企業采用股份制的形式合作辦學，實現動態股權合理流轉變更，并且開創性提出“大混套小混”的新理念，即完善院校整體混合的制度體系的同時，深化混合所有制二級學院的建設體制。**職業技術學院實行“1+1+N”的股東構成模式，即由學院、縣政府、**市交通局與社會資本以及若干校企合作企業等多方投資入股，學院以資本、設備、無形資產等要素入股，武邑縣政府以資金、土地使用權作價入股，**市交通局以資金、無形資產方式入股，社會資本方則直接出資3億元入股。**職業技術學院成立了獨立核算、獨立運營的混合制二級學院——醫學院，由企業控股：**建設集團占股77%，學校對醫學院持有的股份則委托學院資產經營公司持有。
（二）多元辦學的法人治理結構
混合所有制高職院校以多元產權融合為驅動力，構建與產權融合相配套的現代高職院校法人治理結構，形成相互制衡、相互配合的治理機制。**職業技術學院與企業共同出資成立二級學院——**制造學院，注冊登記為獨立的法人機構，取得“民辦非企業”法人資格，二級學院不設行政級別，成立黨組織，黨建、學工等工作統一由學院黨委領導與管理，建立理事會領導下的院長負責制。**職業學院堅持“現代化”“市場化”“法治化”的治理體系，融合公辦學校的“黨委領導的校長負責制”與民辦學校的“董事會領導的校長負責制”，形成“黨委領導、董事會決策、監事會監督、專家辦學教授治學”相結合的治理結構。**職業技術學院醫學院實行“黨委領導、理事會溝通協商、管理委員會協調監督”的院長負責制，院長既是醫學院院長又是**醫院的行政院長，由學校與企業共同任命。
（三）一體化的辦學模式
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