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黨的十九大以來,在深刻總結反腐敗斗爭實踐經驗基礎上,習近平總書記提出要構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制,深化標本兼治,構建良好政治生態,這為我們在新的歷史起點上推進反腐敗斗爭指明了前進方向。
一、深入開展反腐敗斗爭的有效機制
黨的十八大以來,在高壓反腐懲惡、嚴厲正風肅紀的偉大實踐中,習近平總書記根據反腐敗斗爭態勢和工作任務的變化發展,及時提出并不斷豐富發展“三不”一體推進思想,積極探索在長期執政和改革開放條件下推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的方法路徑。全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的絕大多數工作,都體現了“三不”一體理念,貫穿著“三不”一體要求,確保了黨在革命性鍛造中始終成為中國特色社會主義的堅強領導核心。
黨的十九大作出健全黨和國家監督體系的重大部署,并將構建不敢腐、不能腐、不想腐有效機制寫入黨章。構建黨統一指揮、權威高效的監督體系,目的是加強黨中央集中統一領導,強化對公權力的監督制約。“三不”一體推進,是及時發現、揭露、查處和防治腐敗的有效機制,其目的也是為了防止濫用職權、以權謀私。要把“三不”一體推進作為健全黨和國家監督體系的重要內容,扎實推進改革創新,整合監督力量,努力實現標本兼治。
二、準確把握“三不”之間的內在聯系
(一)不敢腐是不能腐、不想腐的前提,重在懲治和震懾。刑罰的威懾力不在于刑罰的嚴酷性,而在于其不可避免性。當查處效率很高、腐敗的行為被處罰確定性風險系數較大,腐敗行為的預期收益等于或小于其成本時,行為主體則傾向于自動阻斷腐敗。不敢腐,其實質就是保持懲治腐敗高壓態勢,提高腐敗案件查處概率,降低腐敗收益和違法成本之間的比率,倒逼干部正確對待權力、謹慎使用權力、不敢濫用權力。懲治是后墻、是底線,如果沒有懲治,教育、監督和制度就不會帶電、長牙,就會成為“紙老虎”“稻草人”。
(二)不能腐是不敢腐、不想腐的保障,重在制約和監督。腐敗問題易發多發,一個很重要的原因就是制度不完善、管理不嚴格,權力過大、過于集中,同時又得不到有效制約和監督。不能腐,就是要從源頭抓起,對十八大以來懲治腐敗的生動實踐進行系統總結和深入剖析,加強反腐敗體制機制創新和制度建設,用科學有效的體制機制監督制約權力,為權力套上制度籠子,對不敢腐劃出紅線,對不想腐提出倡導,為不敢腐、不想腐提供有力支撐。
(三)不想腐是不敢腐、不能腐的防線,重在教育和自律。無論制度如何完善,執法如何嚴厲,抗拒貪腐誘惑的最后防線,都在人能否秉持道德操守、堅守思想防線。馬克思曾指出:“有20%的利潤,資本就能活躍起來;有50%的利潤,資本就會鋌而走險;為了100%的利潤,資本就敢踐踏一切人間法律;有300%以上的利潤,資本就敢犯任何罪行,甚至去冒絞首的危險。”不想腐,就是要強化黨員干部和公職人員的教育引導,告誡他們“公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權為民,一絲一毫都不能私用”,筑牢不想腐的思想基礎,建立拒腐防變的精神防線,為不敢腐、不能腐構筑起堅固思想堤壩。
(四)“三不”一體推進關鍵在打通內在聯系,實現同步推進、同向發力。一體推進注重的是解決工作不協調、發展不平衡問題,是實現高質量發展的內在要求。不敢腐、不能腐、不想腐貫穿著思想、道德、紀律、法律、制度、規矩要求,三者相互作用、相輔相成、相得益彰,是辯證統一的有機整體。三者承擔不同職責,發揮不同功能。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的情況下,要重點查處不收斂不收手、頂風違紀等腐敗問題,同時要特別注重各方面工作的統籌協調,把握好不敢腐、不能腐、不想腐的整體性以及相互之間的內在聯系,注重補短板、強弱項,同步推進、同向發力,不斷提升反腐敗工作的整體質量和效能。
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