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黨的十八屆四中全會以來，**市人大常委會緊緊抓住賦予地方人大立法權的重大機遇，穩(wěn)步推進地方立法，保障和維護法制統(tǒng)一，開啟了法治**建設新的探索實踐。
授權以來立法工作的開展情況
****年*月**日，**省十二屆人大常委會第二十二次會議正式授予了我市地方立法權。至此，**市人大常委會正式獲得地方立法權，開啟了依法治市新篇章。
一、堅持規(guī)劃引領，保證立法工作與改革發(fā)展決策的有機銜接
緊緊圍繞市委重大部署和改革發(fā)展核心工作，堅持“以問題為導向，結合市情實際，突出地方特色”理念，將“緊緊圍繞民生熱點、難點，問法于民，立法為民”作為立法主線，編制了五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，按照審議項目、預審項目、立法調研項目三類，圍繞城鄉(xiāng)建設與管理共確定了*個方面的立法工作；圍繞環(huán)境保護共確定*個方面的立法工作；圍繞歷史文化保護共確定了*個方面的立法工作，進一步明確了立法目標，規(guī)劃了地方立法戰(zhàn)略。
二、聚焦重點領域，發(fā)揮地方立法對改革發(fā)展大局的推動作用
****年*月**日，市人大常委會發(fā)布*號公告，公布《**市制定地方性法規(guī)條例》正式施行。為了回應關注民生的立法需求，同年，我市首部實體性民生類地方性法規(guī)《**市住宅物業(yè)管理條例》經省第十二屆人大常委會第三十三次會議批準施行。為了規(guī)范農村居民飲水安全管理，我市第二部民生類實體性地方性法規(guī)《**市農村居民飲水安全管理條例》經省第十三屆人大常委會第二次會議批準施行。該《條例》不僅填補了農村飲水安全方面的立法空白，同時也為保障農村飲水安全提供了法治保障。****年，為了保護**生態(tài)環(huán)境，當好**生態(tài)衛(wèi)士，我市第三部事關民生的地方性法規(guī)《**市煙花爆竹燃放管理條例》經省第十三屆人大常委會第十七次會議批準施行。黨的十八大以來，我市地方立法成效正在初顯，紅利正在釋放，為造福百姓、服務社會奠定了堅實的法制基礎。
三、注重立法質量，始終以改革思維推進地方立法工作與時俱進
相繼制定了《**市人民代表大會法制委員會立法協(xié)商工作制度》《**市人民代表大會法制委員會立法論證工作規(guī)定》《**市人民代表大會法制委員會立法后評估工作制度》等各項制度規(guī)范，確保地方性法規(guī)的起草、審議、修改、通過、批準、公布、重大問題論證等程序有制度可依，為立法工作順利開展打好制度基礎。****年，開展《**市住宅物業(yè)管理條例》立法后評估工作，對條例中重大制度設定和施行情況進行全面評估，形成評估報告提交常委會審議，為確保地方性法規(guī)科學民主、務實管用提供了保障。
立法工作過程中存在突出問題
從我市四年多的地方立法工作實踐來看，還存在著三個方面的突出問題。
（一）認識不夠到位。一方面，設區(qū)市的三項地方立法權均為行政管理方面的事項，涉及的行政主體較多，出臺法規(guī)需要較長過程，且需要協(xié)調諸多復雜事權，從政府行政管理的角度來看，遠不及紅頭文件便捷高效，對法規(guī)的長期穩(wěn)定和有效性認識不足，推動立法的不夠積極主動。另一方面，對立法是對特定社會關系加以規(guī)范的認識不充分，把立法工作局限到市人大及其常委會或者市人大常委會法工委，沒有很好地發(fā)揮各方力量參與到立法工作中，法規(guī)的科學性、可操作性和實施效果難以達到預期。
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