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今年以來,*縣圍繞基層整合審批服務執法力量工作改革試點的各項要求,抓實關鍵環節、統籌謀劃推進,試點工作取得了一定的成效。
一、堅持以“先行先試”的點帶動“整體推進”的面,提升改革示范力
借助我縣*鎮被確定為全省第二批經濟發達鎮改革試點,以及省委編辦主要負責同志改革聯系點的契機,對基層“三整合”改革開展前瞻性探索。
縣委推動,通盤謀劃。始終把黨的領導貫穿試點工作全過程,縣委充分發揮在政策配套、人員配備等方面的領導作用,整合全縣各單位精干力量支持試點工作。同時,組織各鎮(街道)、縣各相關部門負責同志到*鎮集中考察觀摩,全面啟動改革工作。
鎮街主責,強力推進。明確要求*鎮黨委、政府承擔鎮域改革主體責任,黨政一把手為第一責任人,成立改革工作領導小組,對照“高點定位、蘇北一流”的標準,整合優化、科學配置執政資源,綜合設置職能機構,精準賦權賦能,打造基層“三整合”改革的“*模式”。
立足職能,狠抓落實。建立改革工作聯席會議制度,及時解決改革進程中遇到的問題和困難,為改革工作提供技術力量、人員培訓、端口對接等方面的支持,確保各項改革措施精準落地。
二、堅持以“順時順需”的軸驅動“基層治理”的輪,提升改革精準度
順應基層治理現代化的趨勢,緊扣群眾和企業需求,將審批服務綜合執法一體化平臺建設作為改革的重要抓手和突破口,推動管理更加精準、服務更加精細。
摸清底數抓融合。對全縣鎮(街道)現有的政務信息平臺運行情況進行調查核實,在摸清建設現狀的基礎上,經過多次溝通對接、反復調研論證,形成了一體化平臺建設規劃設計方案,全面融合各類政務平臺職能。
嚴格程序抓建設。采取公開招投標形式確定平臺建設企業,由涉改的**個鎮(街道)聯合公開發布競爭性磋商采購公告,將一體化平臺運維服務作為一個整體招標項目,通過綜合評分的方法擇優確定**家平臺建設企業。
健全機制抓推進。初擬鎮(街道)審批服務綜合執法一體化平臺建設工作實施方案,明確工作安排及職責分工,完成了便民服務、綜合行政執法、指揮調度中心機構的選址、改造等前期籌備工作,并全面摸排基層黨建、人員信息等各類數據,為一體化平臺的后續部署實施打牢堅實基礎。
三、堅持以“賦權賦能”的力打破“束縛發展”的框,提升改革實效性
按照“成熟一批、賦予一批,適時監管、動態調整”的思路,進一步重構基層權責體系,確保權力事項“放得下、接得住、管得好”。
廣泛征求賦權意見。先后**次召開基層“三整合”改革賦權事項座談研討會,邀請鎮(街道)、縣各相關部門負責人以及群眾、企業代表,對擬賦權事項逐條會商討論,從合法性、專業性、實用性等角度審慎制訂賦權目錄。
厘清屬地管理事項。借鑒*經濟發達鎮改革賦權經驗,將方便基層群眾辦事且鎮(街道)能夠承接到位的**多個事項納入首批賦權清單。同時,結合不同鎮(街道)的自身情況,分類摸排實際需求,列出相應的個性化目錄清單。
明晰權力責任關系。全面梳理基層與縣級職能部門職責邊界,細化鎮(街道)、部門間職責任務分工,及時調整更新權責清單。對社會關注度高、矛盾高發頻發的生態環境、安全生產等重點領域,建立聯動機制、備忘協議等制度,確保權責統一、權責對等。
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