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習近平總書記指出：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式?！秉h支部是覆蓋面最廣、離黨員最近、最基層的黨組織，是名副其實的“最后一公里”，如果黨支部組織生活落實不好，“加強黨的全面領導和黨的建設”就會成為空中樓閣，“最后一公里”就難以走得實走得好。近期，我們圍繞“提升基層黨支部組織生活制度化規(guī)范化科學化”這個主題，深入企業(yè)、農(nóng)村等基層黨支部和黨員干部中，開展實地調(diào)研和訪談座談，并結(jié)合近年來的探索和實踐，結(jié)合省直機關黨建績效考核結(jié)果運用，對基層黨支部組織生活中存在的問題進行原因分析，并提出運用組織生活通知單制度提升基層黨支部組織生活制度化規(guī)范化科學化水平的設想和建議。
一、當前基層黨支部組織生活存在主要問題和原因分析
通過深入實施《**省加強基層黨組織建設三年行動計劃》，各級黨組織在嚴格黨的組織生活方面呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢，“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等制度得到了有效落實。但是，對照習近平總書記和黨中央關于全面從嚴治黨的部署要求，基層黨支部組織生活制度化規(guī)范化科學化水平不足的問題依然突出，集中表現(xiàn)在組織生活少載體、易漏項、不及時、欠規(guī)范、難考核等方面。根據(jù)近三年黨建績效考核結(jié)果，2018年多數(shù)單位存在黨支部組織生活不規(guī)范的問題，2019年少數(shù)單位存在落實基層組織生活制度不到位的問題，2020年各單位的黨支部組織生活情況雖有明顯好轉(zhuǎn)，但仍有部分單位機關黨委沒有落實每年對所屬基層黨組織“三會一課”開展督促檢查等工作。結(jié)合實地調(diào)研和調(diào)查問卷情況分析，形成上述問題的原因主要包括以下幾個方面：
專兼職黨務工作者能力水平存在較大差異，影響組織生活質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪黨務干部中，近四成黨務工作者為“新兵”，這與黨務工作崗位需要豐富經(jīng)驗和實踐歷練的要求不相符。同時，黨的十八大以來，超過56%的受訪者表示累計參加黨務培訓不到10天，45.6%的受訪者沒有參加過黨建課題研究，59.62%的受訪者較少撰寫黨建理論文章和心得體會?！靶氯恕陛^多且培訓不足，缺少相應的黨建業(yè)務能力，在“為何開展、怎么開展組織生活”上，內(nèi)涵不明不白、程序不懂不會，當門外漢、說門外話的問題比較突出。調(diào)研中，有的黨支部書記、委員對新時代全面從嚴治黨特別是嚴格執(zhí)行組織生活制度認識不足、重視不夠，對所在支部組織生活開展情況反應一臉茫然，難以確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。
黨建專業(yè)強、要求高、任務重，導致部分黨支部在“一崗雙責”上做“單選”。隨著《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)頒布實施，以及發(fā)展黨員、換屆選舉等工作嚴格規(guī)范，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設等涉及的工作方方面面，內(nèi)容廣泛，專業(yè)性強。相對黨建而言，業(yè)務工作輕車熟路容易出成績，在工作任務重、時間不夠用的情況下，有的黨支部書記也會“急功近利”，認為黨建太難，工作太忙，還是搞業(yè)務實在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)基層黨組織“工學矛盾”明顯，63.81%的受訪者認為開展組織生活“存在工學矛盾，時間不好協(xié)調(diào)”；87.82%的專兼職黨務工作者表示工作強度持續(xù)增加。值得關注的是，受訪的約500名黨務干部中，絕大多數(shù)為兼職黨務干部，而從事黨建工作占總工作時間少于四分之一的占63.18%。化解“工學矛盾”，單憑黨支部書記、委員的力量是難以實現(xiàn)的，時間精力有限，高度角度受限，資料信息不足，方式方法不多，就容易因業(yè)務繁忙而淡化弱化了組織生活的開展。
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