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年初以來，*市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以居民需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，針對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)居住形態(tài)逐步分化，人口結(jié)構(gòu)更趨多元，資源稟賦差異發(fā)展，治理模式多樣的現(xiàn)狀，加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理分類指導(dǎo)機(jī)制，精準(zhǔn)把握需求、配置資源、分類施策，以治理精度提升創(chuàng)新深度和社區(qū)溫度。
一、突出點(diǎn)、精準(zhǔn)分類
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）整體推進(jìn)，立足地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居住形態(tài)、社區(qū)規(guī)模、治理定位，著眼精準(zhǔn)化、差異化治理，因地制宜確定社區(qū)治理分類標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)劃分社區(qū)類型，制定全面試點(diǎn)方案；也重點(diǎn)突破，根據(jù)任務(wù)分工（附件），按照類型相近原則及時(shí)確定本地試點(diǎn)社區(qū)及工作任務(wù)。劃分標(biāo)準(zhǔn)立足民政素定位，著眼推動(dòng)基層自治、提升治理服務(wù)水平，充分結(jié)合國土空間規(guī)劃等元素，有效銜接地區(qū)各類發(fā)展規(guī)劃，全面契合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體求和長遠(yuǎn)趨勢(shì)，確保分類治理政策的精準(zhǔn)性、前瞻性、適應(yīng)性。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)、實(shí)地調(diào)研等方式，摸清轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)底數(shù)，充分考慮人口結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境等差異，分析梳理主特征和分類標(biāo)準(zhǔn)，為分類共建試點(diǎn)提供基礎(chǔ)支撐。
二、堅(jiān)持共性、梳理清單
重點(diǎn)把握社區(qū)治理共性特征，根據(jù)社區(qū)分類，全面梳理共同需求、共性問題，排摸居民核心訴求和社區(qū)治理難點(diǎn)。堅(jiān)持以“三份目錄”梳理有效理清基層治理脈絡(luò)，為分類治理提供有效指引。一是治理需求目錄。從基層組織建設(shè)、基層群眾自治、基礎(chǔ)設(shè)施提升、人居環(huán)境整治、多元文化融合、社區(qū)服務(wù)供給、物業(yè)管理監(jiān)督等維度，梳理各類社區(qū)在治理服務(wù)中存在的問題及需求，以共性問題尋找突破口，全面理清城鄉(xiāng)社區(qū)治理的短板缺項(xiàng)及深層次問題。二是治理資源清單。全面梳理社區(qū)內(nèi)外人力、物力、文化、智力、宣傳、組織等基礎(chǔ)資源，積極挖潛駐區(qū)單位、共建單位、社區(qū)社會(huì)組織等共建資源，有效激活社區(qū)黨員、草根領(lǐng)袖、社區(qū)能人等專業(yè)資源。三是治理項(xiàng)目目錄。基于社區(qū)需求和社區(qū)資源的全面梳理，比對(duì)社區(qū)需求滿足的關(guān)鍵性資源，將“有需求且有資源”的列入先治理項(xiàng)目目錄，將“有需求暫無資源”的列入待治理項(xiàng)目目錄。目錄梳理堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求原則，全面聚焦基層自治、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境改善、專項(xiàng)整治等議題，真正把群眾的意見聽進(jìn)去、把基層的難點(diǎn)找出來，切實(shí)打牢分類治理基礎(chǔ)，以“五社聯(lián)動(dòng)”“協(xié)商民主”為抓手，推動(dòng)解決一批基層群眾“急難愁盼”的民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。
三、著眼落實(shí)、細(xì)化措施
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）注重將分類治理與黨委政府中心工作有機(jī)融合、互促共推，緊密結(jié)合村莊環(huán)境整治、老舊住區(qū)改造、電梯加裝、公共空間維護(hù)等社區(qū)微更新項(xiàng)目，因地制宜開展社區(qū)適老化改造、托育設(shè)施建設(shè)、停車資源開發(fā)、小區(qū)垃圾分類等實(shí)事項(xiàng)目，突出協(xié)商民主建設(shè)和參與機(jī)制探索，推動(dòng)共治、深化自治。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）依托問題目錄梳理，協(xié)助試點(diǎn)社區(qū)制定分類治理工作指導(dǎo)手冊(cè)（方案），明確方向、突出重點(diǎn)，積極作為，落實(shí)具體試點(diǎn)項(xiàng)目，量力而行，確保試點(diǎn)工作與基層需求、資源能力相匹配，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。組織試點(diǎn)社區(qū)常態(tài)開展實(shí)地觀摩和學(xué)習(xí)交流，探索創(chuàng)新組織共建、資源共享、機(jī)制共創(chuàng)、品牌共育等聯(lián)動(dòng)機(jī)制和成長平臺(tái)，共享治理經(jīng)驗(yàn)，共商發(fā)展路徑，共促結(jié)伴成長。抓好過程督導(dǎo)和結(jié)果考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過開展嵌入指導(dǎo)、中期評(píng)估等方式，及時(shí)查找短板不足，推動(dòng)改進(jìn)提升，確保試點(diǎn)工作成效。
四、著眼長遠(yuǎn)、健全體系
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