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2024區(qū)托育情況調(diào)研報告

領導講話 時間:2023-06-09 10:34:01 收藏 WORD下載

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根據(jù)國家、省、市統(tǒng)計局統(tǒng)一安排,*區(qū)就轄區(qū)內(nèi)托育服務發(fā)展情況進行專項調(diào)研,結合當前防疫需求,我們采取了線上,線下兩種方式進行了相關的調(diào)研工作,現(xiàn)將相關情況報告如下。

一、托育服務發(fā)展現(xiàn)狀

今年以來,*區(qū)學前教育優(yōu)質(zhì)普惠水平進一步提升,*區(qū)積極發(fā)展普惠幼兒園,鼓勵幼兒園參加普惠幼兒園評估認定工作,與區(qū)發(fā)改局和區(qū)財政局共同認定評估了3所普惠園,全區(qū)普惠幼兒園達到17所,目前全區(qū)享受普惠的孩子達到2156人,公辦和民辦普惠性幼兒園幼兒占比達到88.82%,有效緩解了幼兒園教職工社會保險、園舍租金、補充保教和生活設施設備、校舍維修改造等經(jīng)費緊張的局面,擴大了優(yōu)質(zhì)學前資源覆蓋面;深化“網(wǎng)格化觸點式”管理和一體化管理,科學保教,深入推進以游戲為主的實驗課程改革,糾正學前教育“小學化”傾向,取得了明顯成效。

二、我區(qū)托育服務面臨的形勢

一是社會托育服務供給缺位,布點不合理。目前,*區(qū)福利性社會托兒所服務體系缺位,育嬰成本完全回歸家庭。根據(jù)調(diào)研走訪來看我區(qū)入托難、托班貴等問題十分凸現(xiàn)。托兒所(班)數(shù)量極其不足,嬰幼兒在公立機構入托的比例持續(xù)下降,0~3歲的孩子主要由祖輩照看,不少母親為了照料子女,也往往棄職回家。托育服務機構失衡,部分公辦幼兒園雖設有托班,招收兩歲半或兩歲的幼兒,但鑒于學前教育資源總量不足,為完成學前教育計劃設置的入園率指標要求,我區(qū)公辦幼兒園基本不招收3歲以下孩子。依托機關、企事業(yè)單位開辦的幼兒園和托兒所基本沒有,部分提供全日制托育服務的早教機構因收費昂貴,家長往往望而卻步,既未達到緩解家庭照料負擔的目的,反而加重了家庭的經(jīng)濟負擔和時間成本。同時,3歲以下嬰幼兒托育服務體系建設及其服務提供與先進地區(qū)和群眾需求仍有較大差距。據(jù)調(diào)查我區(qū)的托育服務供給基本處于“政府缺位、市場失靈、社會失職、家負全責”的失衡狀態(tài),既抑制了育齡婦女的二孩生育意愿,也影響了她們的就業(yè)發(fā)展與全面兩孩政策的落地。與發(fā)達國家、地區(qū)的入托率50%以上相比,我區(qū)的三歲以下嬰幼兒入托率極低,托位僅為125個,占三歲以下嬰幼兒的比例僅為1.7%,就是這些托位,利用率不足80%,據(jù)調(diào)查,大部分家長有托育需求,部分家長,特別是偏遠地區(qū)的家長沒有受到過托幼方面的教育,宣傳力度的不足,加上收費價格、網(wǎng)點布局以及幼兒家長顧慮等方面原因而存在現(xiàn)有園所招不滿人,有需求的卻入不了園的現(xiàn)狀,建了園招不到人的問題,直接導致了*區(qū)托育機構的惡性循環(huán)。同時“育兒家庭自負模式”,社會托育服務“數(shù)量缺乏,結構失衡”的問題更為凸顯。托育服務需求得不到滿足,子女養(yǎng)育成本與職工收入比例偏高,進一步降低了育齡婦女的二孩意愿。

二是相關政策缺位,托育服務事業(yè)發(fā)展無章可依。目前,我區(qū)的托育服務總體目標不明,部門職責不清,法律法規(guī)和政策支持缺位,托育機構建立和服務標準雙雙缺失,社會辦托育服務的積極性受到極大遏制。社會主體辦托育服務無依據(jù)、缺標準。從調(diào)研走訪的情況來看,我區(qū)的托育需求非常大,一些有辦園、辦所經(jīng)驗的專業(yè)人員和擁有資金能力的市場主體也希望創(chuàng)辦專門的托兒所,提供正規(guī)、專業(yè)的托育服務,但因缺乏法律法規(guī)、主管部門、準入機制及標準,往往進入無門,有心有力卻無用武之地。非正規(guī)托育服務質(zhì)量參差不齊。為數(shù)不多的早教機構收費很高,托育機構在服務標準、師資人才、衛(wèi)生安全、保育教育、園所環(huán)境等方面都亟待規(guī)范。

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