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**市**縣實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來，切實(shí)做好全民參保登記和困難群體代繳工作。目前，全縣城鄉(xiāng)居保覆蓋人數(shù)已達(dá) 33.24 萬人，城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取人數(shù) 14.26 萬人。2021 年，為 12795 名困難群眾代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
存在問題及原因
參保意識(shí)不強(qiáng)，選擇低繳費(fèi)檔次比例大。2020 年，參保繳費(fèi)的 * 人中，一檔次 * 人，占* % ；二檔次* 人，占 2% ；三檔次* 人，占 0.7% 。參保人員中，16-35 歲為* 人，占 4.5%；36-45 歲為 * 人，占 10%；46-59 歲為 * 人，占 41%。以上數(shù)據(jù)說明，參保人員的年齡結(jié)構(gòu)和繳費(fèi)檔次不均衡，繳費(fèi)檔次偏低，社會(huì)保障能力比較弱，特別是45 歲以下的城鄉(xiāng)居民參保積極性不高，持續(xù)繳費(fèi)和主動(dòng)繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。
不同養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策差距較大，一些城鄉(xiāng)居民觀望心理嚴(yán)重。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度存在差異，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民在選擇中難以取舍。城鎮(zhèn)職工女性 50 周歲退休，而城鄉(xiāng)居民男性女性都是 60 周歲，雙方領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡相差 10 年。盡管城鄉(xiāng)居保也建立了增長機(jī)制，但每兩年平均每人每月增長約6 元的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城鎮(zhèn)職工每年養(yǎng)老金的增長速度。此外，城鄉(xiāng)居保也沒有建立喪葬補(bǔ)助金制度。
防范化解基金風(fēng)險(xiǎn)力度不夠。推行承諾制以來，城鄉(xiāng)居保參保人員死亡申報(bào)時(shí)不需提供死亡證明等材料，只需繼承人作出承諾。但目前的數(shù)據(jù)比對還跟不上，與民政、衛(wèi)健等部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制還不完善，可能導(dǎo)致死亡時(shí)間不準(zhǔn)確，造成基金流失。居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無行政執(zhí)法權(quán)，對違規(guī)領(lǐng)待、死亡冒領(lǐng)等騙保行為打擊力度不夠，待遇追收工作難度大，強(qiáng)制措施不足，處罰力度不大。
對策及建議
不斷加強(qiáng)宣傳力度，提高城鄉(xiāng)居保參保意識(shí)。認(rèn)真做好參保繳費(fèi)擴(kuò)面工作，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面。制作城鄉(xiāng)居保政策宣傳資料，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦業(yè)務(wù)平臺(tái)，對辦事群眾進(jìn)行政策宣傳。充分利用電視臺(tái)、村村通廣播等進(jìn)行政策宣傳，對個(gè)別偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大宣傳力度，并大力運(yùn)用“**人社”“** e 社保”APP 持續(xù)深入宣傳城鄉(xiāng)居保新政策。同時(shí)利用大走訪、志愿服務(wù)、就業(yè)招聘會(huì)、宣傳周等活動(dòng)契機(jī)，“面對面、點(diǎn)對點(diǎn)”對群眾宣講城鄉(xiāng)居保政策。加強(qiáng)與縣稅務(wù)局協(xié)作，共同深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）宣傳新的檔次變化和繳費(fèi)方式，充分調(diào)動(dòng)群眾參保積極性、主動(dòng)性，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面。
調(diào)整政策，實(shí)現(xiàn)公平待遇。針對目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在退休年齡、繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、待遇增長機(jī)制、喪葬撫恤制度等方面的差距，應(yīng)進(jìn)行合理的政策調(diào)整，縮小兩種保險(xiǎn)制度的差距，實(shí)現(xiàn)公平待遇，這不僅是城鄉(xiāng)居保擴(kuò)面續(xù)保的重要條件，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。
不斷完善基金風(fēng)險(xiǎn)管理制度，維護(hù)基金安全。建立完善的社保基金風(fēng)險(xiǎn)管理制度，并限定各級(jí)職能職責(zé)；建議由省級(jí)部門牽頭，完善與民政、法院、司法等部門的數(shù)據(jù)共享，在系統(tǒng)內(nèi)能實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，以便及時(shí)獲取參保人員和領(lǐng)待人員的死亡、服刑及其合法繼承人的相關(guān)信息，有利于從源頭上遏制違規(guī)領(lǐng)待和快速追回，同時(shí)還應(yīng)完善省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)之間的違規(guī)領(lǐng)待協(xié)查機(jī)制。
推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)，極大提升工作效率。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、中心村（社區(qū)）經(jīng)辦平臺(tái)建設(shè)工作的開展，不斷優(yōu)化整合信息網(wǎng)絡(luò)軟件運(yùn)行，繼續(xù)做好經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延工作，規(guī)范經(jīng)辦流程，實(shí)行城鄉(xiāng)居保工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。結(jié)合實(shí)際，圍繞城鄉(xiāng)居保工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好資格審查、收繳核對、待遇發(fā)放、制度銜接等各項(xiàng)工作，提高辦事效率，確保到齡人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，從而提升群眾的認(rèn)可度和信任度。加強(qiáng)對基層平臺(tái)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)一步了解城鄉(xiāng)居保政策法規(guī)，扎實(shí)掌握全省城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦規(guī)程和新系統(tǒng)操作流程，不斷提升人社公共服務(wù)水平，進(jìn)一步提高群眾的滿意度、獲得感、幸福感。
