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2024關于加快完善城鄉養老服務體系的調研報告

領導講話 時間:2023-06-04 19:42:01 收藏 WORD下載

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隨著人口老齡化的加速推進和家庭養老功能的逐步弱化,加快發展養老服務事業已經成為當前重要的社會問題和民生問題。調研組一行深入鎮(區)、部門和村(居)及養老服務機構,圍繞加快完善**城鄉養老服務體系這一課題進行了調研。

一、養老服務體系建設現狀

近年來,**縣委、縣政府高度重視,社會各界大力支持養老服務事業,初步形成了以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充、醫養康養相結合、專業服務為方向的養老服務體系。一是養老服務網絡日趨完善。目前,我縣擁有養老床位數****張,**家養老機構擁有養老床位數****張,其中護理型床位數****張。建成居家養老服務中心(站)283家,實現所有社區全覆蓋。二是養老保障水平不斷提高。城市、農村最低生活保障實行統一標準,對農村五保、城市“三無”老人等對象開展醫療救助,逐年提高農村五保、城市“三無”老人供養標準。加強特殊困難對象醫療和生活救助,實行政府購買居家養老服務,為80歲以上老年人發放尊老金和購買意外傷害保險。三是醫養融合發展穩步推進。每年為65歲以上老年人免費提供體檢在內的健康管理服務,對體檢結果異常以及有慢性病的老人,持續進行健康指導和慢性病患者管理。**家敬老院和*家民辦養老院通過與醫療衛生服務機構合作等方式,滿足老年人日常保健和看小病需求,解決五保供養對象大病門診和住院需求,同步建立急救、轉診綠色通道等合作機制。

二、當前面臨的主要問題

1.從人口結構特點看,壓力較大。一方面,2021年我縣60周歲以上老年人口**萬人,占總人口的**%,人口老齡化率分別比全國、全省平均高出*%、*%,僅比**市低*%。隨著經濟社會發展和人口流動加速等,高齡化、空巢化、失能化現象加劇。2021年,我縣80周歲以上高齡老人*****人,占老年人口總數的**%。外出務工人員**萬左右,城鄉留守老人****人。失能半失能老人約*萬人,占老年人口總數的**%。另一方面,我縣城鄉家庭結構以“四二一”型居多,“養兒防老”的傳統養老模式難以為繼。目前,不少農村老年人不是務工就是耕種,或者兼而有之。另據調查,我縣“三無”、五保、低保和殘疾老人*****人,僅占老年人口總數的*%,相當一部分群體游離于社會保障體系之外。

2.從設施總量規模看,供給失調。由于人口加速老齡化、養老服務呈現新需求以及縣鎮財力限制等因素,我縣養老服務網絡仍然不能滿足日益增長的服務需求。目前,我縣養老服務設施在新建和老小區內未能做到全覆蓋,適老化改造特別是既有小區加裝電梯推進難度較大,老年活動中心、老年大學等不能滿足實際需要。養老床位總量不足與閑置現象同時存在,養老機構現有床位數僅能服務*%的老年人口。條件好、收費相對較低的養老機構一床難求,條件不好的養老機構入住率不高,平均為**%左右。

3.從服務運行質量看,內涵不夠。一方面,由于養老服務行業薪酬待遇差、勞動強度大、社會認同感低,導致養老服務隊伍很不穩定,專業技能較低,人員缺崗率達**%左右,取得社會工作師職業資格證書的僅有***人,難以提供和保證康復護理、醫療保健、精神慰藉等專業化為老服務。另一方面,大多數養老機構受人員素質、管理水平等因素影響,僅能提供簡單的、保姆式生活料理,人文關懷和精神關愛仍然不夠。特別是隨著半失能、失能老人數量的持續增長,老年人“醫療、養老、護理”服務需求與供給矛盾日益凸顯,能夠為患慢性病、失能半失能老年人提供專業化醫療服務的養老機構僅有*家,難以滿足老年群體對醫療養老一體化服務的迫切需求。

三、對策建議

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