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作為國內市場主體規模最大、民營經濟最活躍的城市之一，深圳始終堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”，從2018年至2021年，深圳營商環境改革走過了1.0“搭框架”、2.0“夯基礎”、3.0“補短板”、4.0“促提升”的歷程，目前已步入5.0“抓試點”的新階段，以先行先試的精神和先行示范的標準打造了國際一流營商環境，為地方經濟社會發展注入了源源不斷的動力活力，在新時代續寫了新的“春天的故事”。深圳市優化營商環境的主要做法及其所取得的成效，有其作為經濟特區得天獨厚的區位和政策優勢，但貫穿其中的市場意識、創新意識、法治意識、服務意識、國際意識，以及具體實踐過程中進行的一些探索和創新，可以為我省優化營商環境工作提供有益借鑒和參考。
一、主要做法及成效
（一）以市場為導向，推動“政府端菜”向“企業點菜”升級。深圳始終堅持用市場化的辦法，發揮第三方的作用，政府主要是定規則、搞服務，定下規則就一切按規矩辦，在重要涉企政策出臺前，均通過權威平臺廣泛征求企業家意見。如，2021年6月推出營商環境4.0改革版本，提出26個領域共計222項改革任務，在政策制定前期面向全市市場主體開展營商環境痛點堵點“大征集”“大調研”活動，從收到的近2000條意見建議中系統梳理問題清單及政策建議，將100多項改革舉措納入正式出臺政策。又如，深圳以立法形式確立每年11月1日為“深圳企業家日”，成為全國首個設立“企業家日”城市，此外通過高頻召開企業家座談會，建立企業家與市主要領導、相關部門負責人面對面交流的常態化機制，為相關政策制定出臺收集更加精準的市場信息。
（二）以創新為動力，推動“跟跑并跑”向“全國領跑”升級。深圳營商環境改革5.0版從營造競爭有序的市場環境、打造公正透明的法治環境、構建國際接軌的開放環境、打造高效便利的政務環境4個方面提出了12個領域的任務內容，并明確了要在今年落地實施的首批200項具體改革事項。特別是深圳在對照國家101項改革任務逐項明確落實舉措之外，還針對企業反映強烈的訴求和期盼，聚焦強化要素新供給、對接國際新規則、培育優質新主體三大主攻方向，提出99項“自選動作”改革任務。又如，推出的“深i企—精準服務企業”平臺，通過數據、政策、金融、科技“四個賦能”發揮作用，規劃“1＋8”功能體系，即1個企業碼載體，加上政策、政務、訴求、數據、金融、科技、特色、第三方服務等8大服務功能，努力構建企業服務綜合生態，回應解決企業經營發展中的痛點、難點、堵點問題，促進企業服務資源整合、數據共享和效率提升。
（三）以法治為保障，推動“先改后立”向“于法有據”升級。深圳用足用好經濟特區立法權、善用變通規定，以“法治之輪”保障“改革之輪”，這是深圳推進營商環境“一號改革工程”的一道亮麗風景。習近平總書記指出：凡屬重大改革要于法有據。上世紀八九十年代，深圳經濟特區建設如火如荼，但是許多領域無法可依，只是靠政府的“紅頭文件”管理，法律效力不足，政策可信度不高，投資者對權益保障心存疑慮。回望深圳過去20多年的立法歷史，其中一個顯著的特點就是，由過去的“先改革后立法”“邊改革邊立法”，到今天的用立法引領改革，讓改革決策與立法決策同頻共振。深圳在全國率先出臺了《深圳經濟特區個人破產條例》《深圳經濟特區數據條例》《深圳經濟特區知識產權保護條例》《深圳經濟特區科技創新條例》，并面向細胞治療、智能網聯汽車等新興領域加強立法探索，這些立法不僅有力為深圳營商環境建設提供了堅強保障，也為全國立法輸送了“深圳樣本”。
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