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任何事業的發展,都要靠人特別是人才去推動。要實現鄉村振興,人才是關鍵因素。當前,鄉村發展存在人才短缺的瓶頸制約。就目前**市的人才推進鄉村振興的現狀來看,主要存在鄉村人才缺口大、難引進、難留住的問題。這些問題已經嚴重制約**市推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興戰略有效銜接。本文結合**市地緣人文特點,就推動鄉村人才振興進行了全面深入的思考。
一、鄉村人才振興的重大意義和重要作用
鄉村人才振興是實施鄉村振興的必由之路。黨的十九大提出“鄉村振興戰略”以來,鄉村振興便成了新時代我國解決“三農”問題的一次重大的戰略性機遇。黨的十九屆五中全會更是將“全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化”作為我國“十四五”時期“三農”問題的工作主題。這就釋放了一個明顯信號:未來一段時間內,我國鄉村將迎來繼脫貧攻堅之后新一輪的發展變化。機遇既是自己創造的,也是留給有準備的人。**要想把握住、把握好鄉村振興的重大歷史機遇,就首先要有人才,否則振興**就是空談。沒有高質量鄉村人才隊伍的支撐,就沒有鄉村振興,更沒有農業農村的現代化。**市雖然在昭通地區發展基礎較好,但總體發展狀況仍不容樂觀。抓好**鄉村人才建設問題,就是抓住鞏固和發展脫貧成果同鄉村振興戰略有效銜接的牛鼻子。
二、**人才振興的困難和成因
**受教育總體性落后,產業發展滯后,惡劣的自然地理條件和基礎設施建設的制約,大量鄉村勞動力轉移等多重因素的影響,出現了鄉村產不出人才、引不來人才、留不住人才、難覓鄉村精英和勞力資源減少的困難。
(一)教育總體落后,本地難出人才。教育作為人力資本投資的重要形式之一,是**促進人力資源開發,提高人口質量的重要途徑。長期以來,受教育投資觀念淡薄、師資投入不足、教學質量低等原因制約,呈現出教育總體落后,本地難以出人才的特點,主要表現在以下兩個方面。一是勞動人口教育程度不高。據云南省第七次人口普查數據顯示,截至2021年,全省僅具有小學文化程度的有*萬人,占比*%,文盲人口*萬人,全省人均受教育年限僅為*年。而**共有家庭戶*萬戶,平均每戶*人;大學(指大專及以上)文化人口占*%、高中(含中專)占*%、初中占*%、小學占*%;文盲率*%。總體受教育程度不高,明顯低于全省甚至全國平均值,嚴重制約著人才的產出。二是職業技術教育培訓滯后。導致的人口創收能力不足。由于長期教育資源的投入不足,職業技術院校的設立較少,加之優秀師資引進困難,教學質量難以滿足發展需要,群眾由于“缺技術”而致貧的情況屢見不鮮。雖然在脫貧攻堅時期,針對本市人口組織了大量的技術培訓,但培訓存在時間斷、不系統等問題,培訓的效果不夠理想。另一方面是培訓帶有解決“兩不愁三保障”的形式化傾向,大部分群眾依然只能從事技術含量較低的體力勞動,缺乏對現代農業技術的認知,難以滿足鄉村振興階段人才發展的需要。
(二)產業發展滯后,人才難以引進。農戶受教育程度普遍較低,主體作用發揮不夠等因素,產業項目開發難、成本高等問題突出,以至于相較我國東部沿海發達地區,產業“小散弱”的問題常見。在脫貧攻堅時期,部分有產業項目的村已經逐步建立起村級產業,并成功吸引了一部分從事產業發展的人才回鄉,一定程度上緩解了鄉村產業發展人才缺失的矛盾。但由于資源稟賦的差異,還有部分鄉鎮尚無村級產業或是還
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