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二十大報告把原來一個“永遠在路上”發(fā)展為兩個“永遠在路上”，即在“全面從嚴治黨永遠在路上”基礎(chǔ)上增加了“黨的自我革命永遠在路上”。全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，也就意味著黨內(nèi)監(jiān)督永遠在路上、政治監(jiān)督永遠在路上。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行”。特別強調(diào)，“推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，增加對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督實效，發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果應(yīng)用，落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，用好問責(zé)利器”。這就指明了我們政治監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督的方向，提出了要求、明確了任務(wù)。
一要完善監(jiān)督體系。一是黨委全面監(jiān)督。大家都知道“黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任”這句話，黨委主體責(zé)任應(yīng)該蘊含著監(jiān)督責(zé)任。黨委有全面監(jiān)督的責(zé)任，這也是全面從嚴治黨的重要部分，是主體責(zé)任的應(yīng)有之義，是黨委應(yīng)盡之責(zé)。黨委和黨委班子成員都有監(jiān)督責(zé)任。我認為“全面監(jiān)督”，就是黨委及其班子成員要抓好監(jiān)督、支持監(jiān)督、實施監(jiān)督、保障監(jiān)督、接受監(jiān)督，還要監(jiān)督監(jiān)督者。二是紀委專責(zé)監(jiān)督。我認為紀委的“監(jiān)督責(zé)任”也是要協(xié)助黨委履行主體責(zé)任，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不是“兩張皮”，一定是有“監(jiān)”有“督”還有“協(xié)助”。所以兩個責(zé)任一定要統(tǒng)一起來看，兩個責(zé)任各有側(cè)重，但是不能割裂，更不能對立。所以希望局黨委、分局黨委以及各級黨組織及其班子成員都要履行監(jiān)督責(zé)任，與紀委等方面的監(jiān)督共同形成監(jiān)督合力。三是黨務(wù)部門和基層黨組織的職能監(jiān)督。比如黨辦、組織部、宣傳部、機關(guān)黨委、黨支部、巡察辦等都有職能監(jiān)督。黨委還有很多議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，如保密委是黨委保密委等，本身是議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，也有監(jiān)督的職能責(zé)任。還要認識到，我們這樣的機關(guān)首先是政治機關(guān)，所有的業(yè)務(wù)部門都有政治屬性，在黨內(nèi)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督貫通方面、協(xié)調(diào)方面、銜接方面，是有責(zé)任的，只是說切入點不一樣，但是落腳點完全是一樣，都是黨的自我革命的要求和具體實踐。
二要把握監(jiān)督功能。監(jiān)督的作用很多，第一個是預(yù)防，提醒你別出錯、預(yù)防你莫走偏、警示你不做壞事。第二個是鞭策，就是促進，比如落實黨中央的決策部署，從監(jiān)督角度進行鞭策，不干、不作為不行，比如消保工作將信訪投訴舉報件一轉(zhuǎn)了之，那就不行，就要“以鞭策之”。第三個是制約，就是給你畫個框、畫個道，不能越過這個軌，就是不能“越雷池一步”，越過“雷池”、就是“雷區(qū)”。要制約你不能為所欲為、不能想干什么就干什么或者亂作為。第四個是糾偏，誰踩了紅線了，需要趕快把他拉一把、拽回來，甚至打一下，給予必要的處分，及時改正小的錯誤，防止釀成大的錯誤。如果出現(xiàn)極大的錯誤，那就要用“第四種形態(tài)”了。
三要體現(xiàn)監(jiān)督特點。第一，上級紀檢部門和同級黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。紀委作為專責(zé)監(jiān)督部門，這個定位很明確。第二，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的雙重身份。黨委也好，紀委也好，既是監(jiān)督者，也是被監(jiān)督者。紀委同志也要接受黨委的監(jiān)督，接受各種方面的監(jiān)督，包括人民的監(jiān)督、社會的監(jiān)督、上級的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督，這些紀律也在約束著大家，如果做錯了也要糾偏，甚至受到懲戒。第三，政治監(jiān)督與日常監(jiān)督的雙重效應(yīng)。政治監(jiān)督是日常監(jiān)督的統(tǒng)領(lǐng)，日常監(jiān)督是政治監(jiān)督的支撐。政治監(jiān)督不同于一般的日常監(jiān)督，但是也不能脫離日常監(jiān)督，否則就是空中樓閣；日常監(jiān)督不能偏離政治監(jiān)督，更不能游離于政治監(jiān)督之外。這就是雙重效應(yīng)，相互結(jié)合，相互影響。第四，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)銜接貫通。監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)三者各有側(cè)重，但是沒有天然的鴻溝，是貫通的。比如說，巡視巡察是一種監(jiān)督，
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