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當前,我國已進入新時代全面實施鄉村振興戰略階段,產業振興是鄉村振興的核心,建設現代農業園區是產業振興的重要載體,是加快農業農村現代化的重大舉措。省委省政府立足**實際,著力推進川糧油、川豬等10大優勢特色產業全產業鏈融合發展,夯實現代種業、現代農業裝備和現代農業烘干冷鏈物流3大先導性產業支撐,著力構建特色鮮明、結構合理、鏈條完整、全國領先的現代農業“10+3”產業體系,將現代農業園區作為農村改革的“試驗田”、農業技術的“推廣站”、優質農產品品牌的“孵化器”、現代農業的“樣板區”,加快推動**由農業大省向農業強省跨越發展,不斷擦亮**農業這塊金字招牌。**作為農業大市,當前已進入了傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵階段。但從整體看,**市農業還存在部分農產品結構性失衡、農業發展方式粗放、農業競爭力不強、農民持續增收難度加大等問題,只有通過建設現代農業產業園區,重點突破、梯次實現、全面推進,才能推動全市農業發展動力升級、發展方式轉變、發展結構優化,發揮好農業在實現“碳達峰、碳中和”大戰略中的積極作用,為建設現代農業強市貢獻現代農業園區的力量。
一、國內外發展現代農業園區可資借鑒的模式和經驗
從國外發達國家發展現代農業園區的情況看,他們普遍起步較早,配套政策完備,農業技術領先,組織方式先進,主要有四種模式:德國的以生態種養和精深加工為核心的生態產業化農業園區模式;荷蘭、以色列的以設施農業和集約化種養的智能化農業園區模式;美國的以科研基地配套規模種養的產研融合大型農業園區模式;日本的以精細農業和觀光農園的農旅融合精致農業園區模式。從國內園區發展模式看,我國現代農業園區發展充分汲取了國外農業園區建設的先進經驗,主要形成了精深加工企業引領型、規模基地帶動型、科技引領發展型三大模式,目前全國累計建成國家級現代農業園區***個。國內外農業園區發展概括起來有以下四條寶貴經驗可資借鑒。
(一)政府主導政策引導多元投入建園區
農業是弱勢產業,發達國家對農業始終堅持給予農業政策支持和財政補貼。國外可借鑒日本的休閑農業園區模式,政府建基礎搭臺,統籌規劃,統一建設,具體產業基地租給龍頭企業、合作社、家庭農場等經營主體,引導主體投入開展市場化經營。國內可借鑒南充對晚熟柑橘產業基地建設分級獎補辦法,通過強力措施激勵各級各主體形成合力,迅速壯大園區核心產業基地,激發更多社會資本投入的積極性。
(二)突出農業科技創新驅動,產學研合作對接建園區
國外可借鑒德國生態農業園區建設經驗為科技創新提供基礎支持,土地由政府劃撥,引進專家、學者無償使用,按照主導產業發展要求對科研平臺進行建設和管理,園區內專門劃出10%的土地用于學者、高校及投資者進行高端農業技術實驗,可有效提升科技進步貢獻率。國內可借鑒旺蒼縣茶葉現代種業園區黃茶種質資源保護開發和黃茶產業化結合經驗,邀請省農科院茶研所在園區開展黃茶種質資源保護、培育,廣元茶葉集團建設研發種苗培育基礎設施,既解決品種保護問題,也做到對外提供優質茶種,快速成為全省唯一茶種業園區的模式經驗,在壯大尤其是“川紅茶葉”方面,鼓勵、引導農業園區與科研機構、大學、院士專家團隊建立緊密的產學研聯盟,形成資源保護、技術研發、成果轉化為一體的快速通道。
(三)全產業鏈建設促進經營主體集群發展輻射帶動建園區
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